成都中基华夏医药服务产业园

• 【都江堰市招商】四川都江堰27个重大项目集中开建 总投资超百亿元

  2018年第一季度，四川都江堰市举行重大项目集中开工活动，27个项目估算总投资146亿元，当年计划投资41亿元，涵盖产业发展、基础设施等多个领域，为当地招商引资和经济社会发展注入新动能。 一、此次集中开工的项目中，产业类项目18个，基础设施及产业配套设施项目6个，其他类项目3个，呈现出“产业为主导、基建作支撑”的多元化布局。这些项目聚焦高质量发展需求，既包含推动产业升级的实体经济项目，也涵盖完善城市功能的配套工程，将进一步优化都江堰市的产业结构和发展环境。 二、在众多项目中，天府源田园综合体尤为突出。作为国家首批15个田园综合体项目之一，也是四川省首个试点项目，该综合体位于都江堰精华灌区核心示范区，规划面积约36平方公里。从产业规划看，涵盖猕猴桃出口示范、优质粮油（渔）综合种养、绿色蔬菜种植及多彩玫瑰双创等多个农业板块；从功能布局看，融合传统文化体验、田园采摘、稻田公园、乡村生活体验等农旅特色功能，致力于打造集农业生产、生态保护、文旅融合于一体的综合发展示范区。2018年，该综合体重点推进高标准农田建设项目，涉及7个社区，将新建和改扩建道路近70公里，整治和改建渠道约46公里，为农业现代化和产业融合发展奠定坚实基础。 三、除天府源田园综合体外，“拾光山丘”农业产业园区田园综合体示范创新项目、“灌区映像”（精华灌区核心示范区）建设项目、鲲鹏蔬食基地项目等也同步启动。“拾光山丘”聚焦农业产业园区创新发展，探索田园综合体建设新模式；“灌区映像”立足精华灌区核心区域，深挖灌溉文化内涵，打造具有地域特色的文旅地标；鲲鹏蔬食基地则专注于绿色蔬菜种植与加工，推动农产品提质增效，丰富市场供给。 四、重大项目的密集落地，是都江堰市强化招商引资、激发社会投资活力的重要成果。据了解，2018年都江堰市社会投资项目共计127个，总投资超1600亿元，年度计划投资210亿元。这些项目的实施，将有效拉动固定资产投资增长，促进产业集聚发展，提升城市综合承载能力，为都江堰市实现经济持续健康发展和乡村全面振兴提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【投资都江堰市】2017年都江堰市政府工作报告

  2016年12月16日在市第十八届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长何维楷各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是都江堰市困局叠加、负重前行的五年;是都江堰市重构蓝图、扬帆起航的五年;是都江堰市逆势突围、强势攀升的五年。面对宏观经济下行、区域产业基础薄弱和阶段性发展矛盾集中凸显的复杂局面，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕国际旅游城市发展定位，紧扣“创新发展、转型升级”发展主题和“一城两区”发展架构，认真落实“三步走”发展战略和“四大发展计划”，实现了全市经济社会持续健康发展，圆满完成了市第十七届人大历次会议确定的目标任务。2016年，预计全市实现地区生产总值302亿元，较2011年增长63%，年均增长超过10%;固定资产投资完成222亿元，较2014年触底投资123亿元增长80%;社会消费品零售总额120亿元，较2011年增长65%;一般公共预算收入24亿元，较2011年增长32.4%;城镇居民人均可支配收入28540元，较2011年增长76.3%;农村居民人均可支配收入18070元，较2011年实现翻番;储蓄存款达530亿元，较2011年增长41.1%。三次产业结构比为8.5:36:55.5，以旅游业为龙头的服务业正成为经济主导产业。连续五年获评全省县级经济综合评价“平原地区先进县”。过去五年，我们着力突破旅游内涵单 一、业态陈旧瓶颈，坚持高端引领，聚力业态更新，旅游提升实现历史跨越产品体系日益丰富。高标准开发“山、水、道、熊猫”等特色旅游资源，成功引进万达集团、御庭集团、泰合集团等知名企业，启动实施一批总投资超千亿元的重大旅游项目。成功推出“双遗”马拉松、世界体育舞蹈节、西部音乐节等一批文化创意旅游产品。启动中国·青城山世界康体养生旅游目的地规划建设，两个熊猫基地对外开放，灌县古城、虹口景区成功创建国家AAAA级景区，我市被列为首批国家全域旅游示范区创建单位。荣获中国旅游创新奖。配套设施日臻完善。实施“百万平米品质酒店集群培育行动”，六善、百伦国际等一批品质酒店建成投运，JW万豪、温德姆等国际知名酒店品牌成功入驻。全力打造川西旅游集散地，开通景区直通车、双流机场异地候机室，启动旅游服务中心建设。都江堰旅游区被列为国家通用航空旅游第一批示范工程。智慧旅游服务平台、旅游目的地营销系统等服务功能不断完善，荣获国内唯一“智慧旅游最佳示范景区奖”。管理服务持续提升。创新设立旅游改革试验区。成立旅游行业细分协会12个，推出全国首个旅游信用查询APP，成功创建全国旅游标准化示范市。建立旅游巡查督查、投诉快处机制，开通旅游咨询投诉电话96526，持续整治旅游市场“五大乱象”，旅游环境更加优化。营销合作创新突破。组建都江堰国际旅行社，发起组建中国精品景区联盟，培育“行天下”旅游联盟等旅游新组织，与敦煌、贡嘎山等景区开展旅游互动，与阿坝州联合打造“中国黄金旅游走廊”。与20个国家(地区)开展旅游营销合作，市场化举办全球旅游网商大会、中印国际瑜伽节等旅游营销活动，清明放水节登上纽约时代广场，青城山-都江堰花车巡游亮相美国梅西感恩节。预计2016年接待游客2232万人次，实现旅游综合收入145亿元，较2011年实现翻番。过去五年，我们着力改善城市功能不优、品质不高局面，立足调性转变，提升功能品质，城市形象气质大为改观城市品位持续提升。滨江新区建设恢弘开局，成都万达文化旅游城首开区基本建成，启动实施滨江新区市政道路、金马河闸坝工程、天府源湿地等项目。城市更新再造有序推进，编制完成城市总体规划，完成棚户区改造搬迁4780户、老旧院落整治221个、“城中村”点位改造4个;新改建农贸市场10个，新建、改建、开放旅游公厕176所;建成邮票绿地61个，实施拆墙建绿95处，新增城市绿地140万平方米、城市休憩空间16处;拆除“两违”建筑21万平方米;实施城市光彩工程点位60个，橱窗靓化改造店面1800余间，“九河十八岸”景观打造柏条河示范段初见成效。城市功能提档升级。“两高三轨三改造”有序实施，成灌快铁发车频率达30分钟/列，M-TR旅游客运专线、“三绕”都江堰段开工建设;快铁离堆支线、环山旅游公路、成灌高速崇义立交等重大项目建成投运;完成S106线、彩虹大道、灌温路等干道改造提升;新建改造市政道路118条;完成144条背街小巷路灯改造;建成智能交通主体工程。成都市应急水源工程实现应急供水。成功引进成都第三幼儿园、泡桐树小学、龙江路小学、树德中学、成都七中、成都嘉祥和成都第 一、第三人民医院等优质教育医疗资源。优化布局一批金融服务、商业网点等便民配套设施。城乡发展同步推进。青城山、蒲阳2个全国重点镇建设有序推动，建成向峨猕猴桃风情小镇。实施“小组微生”综合体打造，完成400公里通村公路建设，建成幸福美丽新村131个。改造危旧桥12座，新建道路安防工程100余公里;新增城乡公交线路19条，城乡公交通车率达95%;完成农村电网升级改造1100公里，农村宽带覆盖率100%。城乡环境持续改善。深入开展“四改六治理”行动，全域推进“美好家园·美丽我院”城乡环境提升，完成3020个散居院落综合整治。健全城乡环境治理机制，市容环境常态精细化管护水平位列成都市前茅。在西部县(市)中率先发布PM2.5监测数据，空气质量优良率年均达93.96%;新增森林面积2.16万亩，森林覆盖率达59.61%;城市集中式饮用水源地水质达标率100%。荣获联合国“杰出绿色生态城市奖”、国家生态市、省级环保模范城市、省级环境优美示范县城等殊荣。过去五年，我们着力补齐产业结构失衡、模式粗放短板，加快转型升级，推动融合发展，现代产业体系日趋完善现代服务业内涵提升。实施幸福路品质提升工程，百伦广场、乐佳广场等商业综合体建成投运;成功招引特色服务业门店1800余家，风情美食等“六大特色街区”建设成效初显，西街被评为成都市特色商业街区。总部经济和结算中心达21家，完成金融中心项目建设。引进途家等电子商务企业，网上交易额突破185亿元。推进“万村千乡市场工程”，建成农家超市180家。预计2016年服务业增加值实现167.6亿元，较2011年增长59.2%。“两型”工业提质增效。坚持“三高一无”发展理念，成功引进利尔药业、丹夫食品等18个亿元以上重大项目，宁江弘福、恒创纤维等一批企业实现技改增效，春盛中药、康能电器成功在“新三板”上市，华都核能等高新企业达到国内领先水平。实施“区局合一”，建立市领导联系重点企业和联席会议制度，基本形成“全链条、一站式、零障碍”服务体系。创新“弹性供地”方式，设立中小企业债权融资风险资金池，联合金融机构推出“壮大贷”“助保贷”等新型工业融资产品。经开区北区承载能力全面形成，完成南区骨架路网建设，建成天然气第二输气管线、聚源储气调峰站和2个220KV、3个110KV输变电工程。预计2016年工业增加值实现68亿元，较2011年增长75.2%。都市现代农业融合延伸。持续提升猕猴桃、粮经、笋用竹、林下中药材四个“十万亩”优质高效产业示范基地，新建示范园区9个，成功创建四川省现代农业(林业)重点县。财政累计投入70亿元，实施田、水、路、林、村建设改造。引导组建猕猴桃、蔬菜质量安全联盟，新增“三品一标”产品38个，“都江堰猕猴桃”荣获第十四届中国国际农产品交易会金奖。打造全国“双安双创”工作典范，承接全国现场会参观，得到国家、省、成都市充分肯定，成功创建国家农产品质量安全县。推出“多彩都江堰·快乐四季游”36条乡村旅游精品线路，安龙海棠公园、柳街田园诗歌、向峨茶溪谷成为乡村旅游新名片。预计2016年农业增加值实现27亿元，较2011年增长25%。过去五年，我们着力打破体制机制不优、动能不足桎梏，深化重点改革，扩大开放合作，区域发展活力显著增强创新驱动发展成效卓著。“大众创业、万众创新”扎实推进，举办“创新创业天府源·全域旅游都江堰”等创新创业活动20场次;建成创业孵化园5个，孵化企业14家;成立青年企业家协会、青年创业俱乐部和高校“创业联盟”，搭建“D+咖啡”等创业平台，新增创业企业1000家。完成专利申请2280件，技术交易额达7亿元;培育科技企业300家，高新技术企业32家。重点领域改革统筹推进。完成行政区划调整、政府部门职能整合，实施事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革和公务用车制度改革。完成新城、兴市和旅游集团公司组建，有序推进旅游资产证券化和水务资产整合。淘汰过剩落后产能企业15家，房地产去库存326万平方米，超前完成去库存目标。推动社会信用体系建设，组建大公都江堰信用信息公司。环卫管护、市政维护等公共服务市场化改革深入推进。建立资源、资产、资金统筹管理的“大财政”体制。成立政府债务管理委员会，债务结构不断优化、风险可控，位列2015年全省县域金融生态环境评价66个GDP超150亿元的区市县第15位。招商引资实现量级突破。成立6个产业招商工作组，制定产业扶持政策和招商引资考核奖励办法，签约引进投资550亿元的万达文化旅游城、366亿元的泰合青城山国际旅游度假区及安缇缦国际旅游度假区(都江堰·莲花湖)、音乐主题公园、华彩景观乐园等重大项目142个，社会投资项目累计达407个，协议总投资2011亿元，实际到位内资372亿元、外资2亿美元。运用PPP模式，引进上海建工实施投资72亿元的滨江新区基础设施建设项目，包装洽谈投资30亿元的M-TR旅游客运专线、城市综合管廊等市政建设项目。对外开放合作全面拓展。国际友好关系城市新增至14个。持续深化沪都长效交流合作，与敦煌、康定等6个地区签订战略合作协议。在国内一线城市开展推广活动150批次，联合主流媒体录制《爸爸去哪儿》《地理中国》《江河万里行》等节目，创作推出《熊猫超人》等影视作品，城市影响力显著增强。过去五年，我们着力聚焦社会热点难点、群众关切期盼，遵循共建共享，倾力改善民生，市民幸福指数持续提升扶贫开发取得实效。投入1.25亿元，全面完成21个经济发展缓慢村脱贫任务。大力实施精准扶贫“六大行动”，高标准推进21个相对贫困社区和1002户相对贫困户精准扶贫工作。全面完成对口支援道孚县工作，有序推进对口支援康定市工作。民生事业持续发展。投入65.91亿元完成民生工程项目832项。城镇登记失业率控制在3%以内，城乡低保救助支出保障金2.05亿元，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达93%、98%。新增公办幼儿园31所，高考本科上线人数持续上升，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。严格实行“药品零加成”，实现异地就医即时结算。建成96个社区日间照料中心、257个社区法律服务工作室。圆满承办全国第九届残运会暨第六届特奥会。实施包括老年人、残疾人等特殊群体在内的公交公益性补贴6485.4万元。国家卫生城市创建通过专家检查，成功创建3家国家“三乙”医院，全国文明城市创建扎实推进，成功创建国家公共文化服务体系示范区，荣获首届国际水利遗产奖。民生关切有效回应。实施农村危旧房改造3000户。分配安置房10983套、经营性用房330524平方米，办理各类权证130544户，完成24145名被征地农民参保工作，调解处置172个农村土地整理、386个联建项目矛盾纠纷，完成1325户保障性住房分配。市领导包案化解信访遗留问题441件，办结民生信访积案634件。实施地质灾害工程治理项目73个，完成受地质灾害威胁农户永久性避让搬迁安置218户。拨付村公资金4.4亿元，实施村级公共服务项目10606个。社会治理创新推动。探索创新基层治理“柳街经验”，成功打造柳街水月、蒲阳和平、灌口柳河、中兴九龙等基层善治示范社区，城乡物业管理实现全覆盖，荣获全国创新社会治理优秀案例奖、第二届中国地方政府治理创新奖。健全“两级政府、三级管理、四级网络”机制，实施“城管+公安”联勤执法。推动法治城市建设，启动全国平安建设先进县创建，完成20个基层社区应急能力示范点建设，重拳治理建筑领域“五强行为”、社会治安“五大顽疾”，累计打掉犯罪团伙112个，破获刑事案件5957起，圆满完成“六五”普法，实现社会治安“两降两升”。集中开展非法营运三轮车整治，清理关闭非法砂石场42家。南桥社区被评为“全国民族团结进步创建活动示范社区”。狠抓交通运输、工业企业、食品药品、森林防火、建筑施工等重点领域安全生产监管，连续10年无重特大安全生产事故发生。过去五年，我们着力坚持政府依法行政、服务为民原则，推动职能转变，强化效能提升，政府自身建设取得实效依法行政深入推进。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律监督、工作监督。主动接受市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。办理办结人大代表建议批评意见674件、政协委员提案1055件。建立市政府常务会会前学法和法制办、群众代表驻会机制，修订完善资金、土地、项目、国资等管理制度，切实强化公共资金、政府投资项目等领域审计监督，切实落实“两法衔接”工作，依法行政得到加强。行政效能不断提高。创新开展政务窗口“338分段延时服务”和“一窗受理、全程代办”服务，组建“民情呼叫会办中心”，569项审批及服务事项入驻市政务服务中心，下放、取消、调整行政审批事项337项。深化政府门户网站建设，主动公开政府信息70000余条。作风建设切实加强。扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真执行党风廉政建设各项规定，持续开展正风肃纪，严格落实中央“八项规定”精神以及省、成都市要求，坚决抵制“四风”，清正廉洁的政府形象持续提升。双拥、征兵、统计、外事、台侨、民宗、移民、人防、消防、档案、保密、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童等工作实现了新的发展，国税、地税、供电、气象、金融、保险、通讯等单位齐心协力，在推进全市经济社会发展中作出了积极贡献。这些成绩的取得，是省、成都市和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向各级驻市单位和驻市部队、武警官兵，向所有关心支持全市经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!五年来的艰难转型让我们更加笃定，五年来的风雨同舟让我们倍受感动，五年来的发展成果让我们深受鼓舞。回顾五年的历程，我们深切体会到：只要坚定目标不动摇，攻坚克难抓落实，就能把蓝图变为现实;只要保持专注发展定力不放松，创新突破抢先机，就能掌握区域发展主动权;只要凝心聚力不懈怠，倾心竭力惠民生，就能赢得群众支持和拥护。当前，面对区域经济结构不优、旅游产业核心带动不强、城市经济发展动力不足、城市建设管理水平不高、市场化改革还不够充分、政府服务效能还需提高等现实问题，我们将勇担责任和使命，切实加强政府自身建设，创新推动区域发展，加快实现全市人民共建共享国际旅游名城的美好愿景。今后五年目标任务今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终遵循“五大发展理念”，全面落实“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”、成都建设“国家中心城市”和市委“一城两区”发展架构与“三步走”战略部署，围绕更高城市定位和发展需求，始终把旅游和城市作为未来发展的核心，始终把创新和改革作为未来进取的关键，始终把做大经济总量、做优经济质量、提高民生福祉作为未来事业的追求，全力推进全域旅游发展、城市品质提升、改革创新突破、社会事业进步和政府自身建设，高标准全面建成小康社会，为建设国际旅游名城打下决定性基础。主要奋斗目标是：到2021年，全市地区生产总值力争突破500亿元;旅游综合收入比2016年翻两番，旅游业增加值在地区生产总值中的占比力争达到35%;一般公共预算收入达到40亿元以上;城乡居民人均可支配收入增速超过地区生产总值增速，力争进入“全国县域经济发展百强县”行列。主要工作路径是：深入推进“一城两区”联动发展，坚持以旅游为主导，推动旅游布局向全域拓展、三次产业向旅游聚焦、城市功能向旅游配套，促进全域全产业链融合发展。都江堰主城，遵循“独立成市”理念，推进旅游城市、城市旅游“产城共荣”，筑牢国际旅游名城基础。大青城旅游区，紧扣创建国家级旅游度假区目标，推进康体养生、娱乐度假、互动体验、运动休闲“多业俱兴”，丰富国际旅游名城内涵。都市现代农业区，坚持用工业化理念谋划农业，推进现代农业、乡村旅游“农旅互动”，拓展国际旅游名城纵深。通过五年努力，实现由单一观光旅游目的地向旅游休闲度假地、川西旅游集散地向四川旅游中心“两大跨越”，国际旅游名城建设取得阶段性重大成效。今后五年要突出抓好五个方面的工作： 一、围绕国际旅游名城核心支撑，打造全域旅游先行示范围绕旅游发展“三个一千”目标，强化旅游产业核心牵引，着力形成以“双遗产”景区为核心带动、城市旅游为支撑、乡村旅游为延伸的全域化旅游格局。培育全方位精品旅游体系。以创建“国家全域旅游示范区”为引领，加快建设“五大度假区”和“六大主题乐园”，大力实施乡村旅游“十百千”培育计划，建设全国知名的西部城市游乐新中心、旅游休闲度假胜地、“寄放乡愁”首选地，倾力打造世界旅游目的地。都江堰主城，着力构建中心城区与滨江新区相融互动、互为支撑的“一城双心”发展格局。中心城区突出城市旅游，积极招引主题乐园、文博展馆、文化创意、科技体验、时尚购物等项目，加快推进水上娱乐世界、夜游都江堰等项目建设。滨江新区突出主题游乐，全面实现万达文化旅游城、天府源湿地、水上运动区、蓝光水果侠主题世界、中德青城养生公园等项目建成投运，加快黄金博物馆等项目签约落地。大青城旅游区，着力构建康养度假、运动休闲南北双翼互为补充的“一区两翼”发展格局。“北翼”突出运动休闲主题，积极招引中国西部高山河谷度假区等项目，推进灵岩山景区整体开发;“南翼”突出康养度假主题，积极招引熊猫主题乐园、乐土康养度假区等项目，推动青城养心谷、青城二三里项目建设，加快泰合青城山国际旅游度假区等重大项目建设，着力打造中国·青城山世界康体养生旅游目的地。都市现代农业区，着力构建“四区四廊”乡村旅游发展格局。按照“一中心、四大功能区、四条特色景观走廊”规划布局，加快建设现代农业科技创新中心，细化实施“四区四廊”行动计划，打造向峨山地庄园度假区，天马、崇义灌区文化体验区，聚源、胥家城市绿地休闲区，石羊、柳街、安龙道源养生休闲区等四个特色旅游功能区，建设彭青线、沙西线、成青线、成灌线四条特色景观走廊，全面拓展乡村旅游发展深度和广度，推动乡村旅游多样化、高端化、连片化发展，力争乡村旅游接待游客突破1200万人次/年。拓展全融合旅游集散功能。立足游客需求，加快完善全域资源、服务、交通等旅游集散功能，努力建设辐射川西、链接全省的区域旅游集散中心。打造旅游资源集散新高地。大力实施“一核三地六线”资源集散行动，在境内外主要客源地城市设立都江堰营销中心100家，构建旅游全球营销网络;做强中国精品景区联盟，主导开展行业标准制定、旅游线路设置、旅游营销推广;与甘孜、阿坝等地景区建立联合运营、联动发展机制，实现客源数据实时互享、旅游宣传植入互融、景区专线运营互通、品牌活动异地互动。打造旅游服务集散新高地。创新旅游服务模式，大力构建线上、线下互动旅游集散网络。推进“互联网+旅游”产业链创新，全面整合全域全要素旅游信息，深化与阿里、携程、同程、驴妈妈等OTA平台合作，建立集网上预约、分时租赁、智能服务等功能于一体的旅游出行服务平台，形成以国旅公司等新兴旅游平台组织为纽带的旅游商业网络。制定完善扶持奖励政策，鼓励TT旅行、酒店联盟等企业组织，采用举办主题活动、订制旅游线路等方式，推动旅游产业在游客服务、信息管理、结算支付等领域的线上线下一体化。打造旅游交通集散新高地。围绕成都旅游门户和川西旅游中转站建设，着力打造陆空立体式旅游交通体系。全面建成城市综合交通枢纽、都江堰市旅游服务中心、都江堰快铁站旅游集散中心、青城山快铁站旅游集散中心项目，构建对外旅游交通集散“大循环”;优化智能交通体系，建成自驾车营地等旅游集散枢纽项目，积极推进自驾引导、租车停靠、游客摆渡、骑行绿道等项目建设，开通万达文化旅游城直达双流机场快线巴士、离堆公园至熊猫基地等旅游客运公交专线4条，建成覆盖城区景区的智能停车系统，构建“公交+骑行+步行”的旅游交通服务“微循环”。建成通用航空机场，大力开发低空旅游线路，串联周边旅游城市，打造集观光、运输等功能于一体的低空旅游交通网络。构建全覆盖旅游服务管理。坚持品质化、智慧化、规范化路径，推动旅游服务管理向国际化水准迈进。完善旅游品质化配套。加快实施“百万平米品质酒店集群培育行动”，着力引进悦榕庄、希尔顿、洲际等国际顶级品牌，力争培育高端品质酒店30家。大力实施“十百千旅游服务提升行动”，培育营业额过亿元旅游企业10家，汇聚国际旅行社等各类旅游服务机构100家，科学布局信息咨询、旅游投诉、私人订制等多功能旅游服务网点1000个。积极开辟离境退税、免税购物、国际货币兑换等新型服务功能，全面增强旅游标准化服务能力。推进旅游智慧化服务。加快建立景区客流监测预警平台，实现门票预约、分时入园等功能;全域推广AR(VR)等智能应用项目，实现文化历史情景再现、景区景点实景可视、旅游名城愿景呈现;利用支付宝、微信、银行卡等载体，推出都江堰全域旅游“一卡通”，打造“旅游+互联网”创新示范基地。实施旅游规范化管理。加快构建全覆盖式旅游管理机制，细化完善宾馆酒店、农家乐、旅行社、从业人员管理办法，制定乡村民宿、自驾游、汽车租赁等新兴服务行业管理制度，引导和支持行业协会强化自主规范管理，提升旅游行业服务规范化水平。完善旅游行业信用体系建设，推广信用信息“红黑榜”制度，建立旅游企业联合激励、联合惩戒机制。深化旅游联合执法机制，持续开展“五大乱象”整治。 二、夯实国际旅游名城功能承载，扎实推进品质城市建设遵循“独立成市”理念，塑造旅游城市国际化特质，加快建设形象优美、产业繁荣、生态宜人、文化独特的国际旅游名城。全方位塑造城市形象。围绕市民游客驻留居停需求，提升城市综合承载力，着力形成城市功能配套完善、城市气质大气美观、城市管理精细有序的城市形象。高品位拓展城市空间。以万达文化旅游城建设为引领，全力推进滨江新区整体开发，完成金马河闸坝工程建设，完善市政道路、供排水、教育医疗等公共设施配套，打造品质酒店集群、特色街区集中、高端社区簇拥的时尚魅力新区。推动城市绿色发展，推广使用装配式建筑，实施小街区规制。全力推进城区更新升级，编制完成主城区控制性详细规划和总体城市设计，推进古城片区改造提升，实施城市花街景观轴建设，打造城市干道立面景观，稳步推进地下综合管廊建设，完成42个棚户区地块、32个“城中村”点位、30个老旧院落、3个老旧市场“四大改造工程”。市场化推进场镇改造和综合开发，着力塑造场镇特质。高规格配套城市功能。协调推进“两高三轨三改造”重大交通项目建设，实现成灌快铁公交化运营，完成M-TR旅游客运专线、“三绕”高速都江堰段建设和IT大道、沙西线等干线道路快速化改造，实施连接双流机场快速通道、聚青路延伸段、蒲中路等道路建设，启动37号市域快线轨道交通建设，着力构建轨道交通“两纵一环”、高速公路“两纵一横”、快速通道“七纵六横”的大交通体系。新改建并开放100座旅游公厕，完成2座城区生活垃圾压缩站和垃圾填埋场扩能建设。引进金苹果、锦欣等国内外知名教育和医疗机构。新增一批时尚影院、休闲书吧、健身场馆等休憩空间。高标准实施城市管理。建立城市综合管理责任体系，统筹协调联动城市规划、建设、管理，推进管理责任精准落地。实施城市色彩、城区光彩、街道美化、橱窗靓化、路面黑化、屋顶序化“六大工程”，持续推进拆墙建绿、邮票绿地建设、施工围墙美化，推进城市妆容精细雕琢。完善城市管理指标体系，制定城市综合管理规范，建立城市管理奖惩机制，推进管理标准高端引领。着力推进智慧城市管理平台建设，建立城市综合管理指挥调度体系，推进管理方式智能高效。全链条发展城市产业。积极适应经济发展新常态，加快三次产业“适旅性”转型，提升城市经济发展质效。推动适旅服务业集聚发展。持续推进“600家服务业企业(门店)引进计划”和“六大特色街区建设计划”，大力发展旅游文创产业，着力构建服务业“一轴三圈一带”发展格局。打造都江堰大道城市商业发展主轴，做优百伦广场、乐佳广场等综合体，实现精文国际等综合体建成投运，招引一批现代商贸、总部经济和楼宇经济项目，大力提升观景路、中山路、岷江路等街区业态。打造滨江新区现代时尚商圈，着力发展秀场演艺、时尚购物、商务会展等业态，重点培育滨河酒吧街、异域美食街等特色街区，积极推进滨江东岸商务中心和国际会展中心建设。打造灌县古城文化旅游商圈，以幸福路品质提升撬动南桥、白果巷、建设路等片区业态整体升级，引入古玩字画、博物馆群落等产业项目，着力培育和发展博览展示、文化体验、美食餐饮等旅游配套型业态。打造壹街区运动休闲商圈，建成变形金刚乐园、泰合水上娱乐世界、汽车配套服务基地和户外运动集散中心，做优户外运动装备销售、文化创意等业态。打造城市外环商业带，分段合理布局2.5环生活性服务业和生产性服务业，逐步引导城区建材家居、仓储物流、汽车美容、日用品及农副产品批发等业态外迁聚集发展，做强2.5环环城产业带商业支撑。推动适旅工业转型发展。围绕旅游名城总体定位，积极落实成都市“3+N”工业园区规划，着力优化产业布局，加快提升园区承载能力，打造工旅融合发展试验区。突出北区工业适旅转型。充分发挥星客食品、黑鹿咖啡等特色食品企业集聚效应，深度开发“体验+购物式”精品线路，大力培育工厂化旅游景点;积极鼓励岷安生物、春盛中药开发旅游产品;推动工业绿色发展，规划实施园区适旅改造，加快传统工业技改升级，推动产业门类高端发展，做优做强生物医药、特色食品等现有主导产业，加快发展精密机械制造、个性制造、智能制造。推动南区工业适旅开发。鼓励发展旅游工业，力争引进一批旅游装备、旅游设备、旅游商品研发生产企业;依托茶叶、猕猴桃、三木药材等本土特产，打造集研发、生产、观光、体验于一体的工旅融合产业集群;联动壹街区要素资源，加快建设科技博览类主题乐园。落实成都工业“1313”差异化发展战略，支持区外工业提档升级、融旅发展。推动适旅农业融合发展。坚持融旅发展导向，夯实农业基础地位，多向拓展农业功能，全力打造旅游城市的大地景观、高端农产品供给基地。大力推动农业规模化景观化发展，推动猕猴桃、茶叶、川芎、川派盆景等“十大特色农产品”集聚连片发展，完成10万亩菜粮基地高标准农田建设提升行动计划，建成10个万亩特色农产品种植集聚区，以规模化种植营造视觉震撼的生态景观，绘就国际旅游名城宏大背景。大力推动农业标准化商品化发展，建立完善农产品电子商务平台和质量安全监管体系，全面推广猕猴桃、蔬菜质量安全联盟运营模式，创建国家级出口猕猴桃质量安全示范区，大力发展农产品精深加工业，以“标准化”生产加速农业产品向旅游商品转型，彰显国际旅游名城道地特质。大力推动农业差异化精品化发展，坚持“一镇一品”理念，壮大石羊川芎、天马葡萄、蒲阳笋用竹、胥家特色养殖等种养殖业，不断丰富36条乡村旅游精品线路内涵，拓展国际旅游名城发展纵深。推动适旅新经济创新发展。加快发展大数据经济、创意经济等新产业，加快发展众创、众筹等新业态，加快发展物联网、人工智能等新技术，形成经济增长新动力。全覆盖优化城市生态。坚持绿色低碳发展，强力推进生态建设、生态治理和生态保护，构建山水城浑然一体、田林院相映成趣、人与自然和谐共生的生态城市发展格局。推进城市生态建设。整体实施“九河十八岸”驳岸景观打造，建成环山旅游线自然风光带、蒲阳河北岸、走马河东岸、金马河两岸2.5环内滨河景观带，完成天府源湿地、城市内湖建设。加快沙西线2.5环路口、成灌高速G213入口、M-TR旅游客运专线沿线等区域景观打造。深入实施“花重锦官城·增花添彩”项目，加快城市公园绿地体系建设，实现建成区花卉彩叶植物覆盖率30%以上，创建全国绿化模范市。推进城市生态治理。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，强化工业源、农业源、生活源污染防治，完成主要污染物总量减排任务。优化城乡供排水体系，完善污水处理配套管网建设，提升城乡污水设施运行效率。推进地质灾害工程治理，促进生态修复。推进城市生态保护。实施环境分区管控和分级管理，划定生态保护红线。深入推进林业保护“三大工程”，依法保护风景名胜区和自然保护区，积极推动大熊猫国家公园都江堰片区建设，保护好天蓝地绿水清的生态本底。实现空气质量优良天数年均达310天以上。多举措传承城市文化。统筹推进文化挖掘和保护传承，提升历史文化名城品牌，成为成都市打造世界文化名城的重要承载。保护文化根脉。推动传统元素与街区、建筑完美融入，拓展水利府、懋功寺、文庙等古建筑文化旅游服务功能，打造一批传承历史文脉的特色街区。统筹推进灵岩寺、官家花园等古建筑群保护利用。丰富历史文化传承载体，实现都江堰市博物馆对外开放，以大青城片区、古城区为重点，规划布局一批非遗文化体验、城市印记展示、艺术品展陈等民办博物馆。挖掘文化印记。开展文化品牌塑造专项行动，实施“山、水、道、熊猫”等历史自然文化的研究整理和成果转化，推出一批具有文化印记、地域特色的文创旅游商品。通过城市形象宣传、城市小品打造、文化影视创作，挖掘展示名人名居名著文化价值，打造花蕊夫人故里，建成张大千、南怀瑾等名人文化博物馆，推动文化与城市深度融合。保护挖掘芒城遗址、玉堂窑、金凤窑等历史文化遗迹，包装开发薅秧歌、轿房唢呐等民俗文化资源，推动文旅互融互动。培育人文气质。完善现代公共文化服务体系，发挥图书馆、陈列馆、文化馆、档案馆等公共文化机构的文化展示熏陶作用，营造浓厚城市人文氛围。积极践行社会主义核心价值观，大力倡导志愿服务，积极培育良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化，提高公民道德和市民素养。完成全国文明城市创建。 三、激发国际旅游名城创新活力，全面深化改革开放合作坚持发展为本、创新为要，围绕旅游产业发展需求，全面实施创新驱动战略，不断培育城市发展新动能。大力推动旅游创新创业。坚持旅游核心导向，落实“创业天府”行动计划，扎实开展“菁蓉汇”系列活动、中国西部旅游商品博览会暨旅游商品设计大赛、都江堰创新创业大赛、创业讲堂、创业沙龙等“五大旅游创新创业活动”，培养涉旅创新创业人才5000人以上。加快旅游创新创业载体建设，强化青年创业园、大学生创业中心的旅游创新创业功能，加快培育旅游创业园、孵化基地、众创空间、创业社区等载体20家以上，旅游服务类、文创类示范企业20家以上。实施旅游人才强市战略，积极开展国际国内知名高校合作化办学，引进培育一批旅游规划、酒店管理、市场营销、乡村旅游等方面领军型、紧缺型、实用型人才，鼓励社会企业、行业组织开展专业人才订制和教育培训。鼓励域内金融机构多元化探索开展旅游创新创业领域融资服务，倡导社会资源参与旅游创新创业。纵深推进旅游城市改革。大力实施旅游发展改革，推动资源要素配置、政府管理职能向旅游改革试验区转移集中。以旅游信用体系建设为重点，深化社会信用体系建设。组建行政审批局，推进行政许可权审批与监管分离。推进综合行政执法体制和街道综合管理体制改革，推进玉堂撤销镇建制设立街道办，加快事业单位分类改革，实施国有企业负责人薪酬制度和机关事业单位工资分配制度改革;完善B2G、R2G、S2G互动平台，促进服务网、民生网、安全网“三网合一”;深入推进市场化改革，进一步完善公共资源交易机制，加强国有平台公司资金和投资统筹管理，强化重大投资风险评估和管控。大力培育新上市主体，鼓励民间资本投资基础设施建设，推进旅游、水务资产证券化。推动统筹城乡综合配套改革，完成农村“新四权”确权颁证、农村集体资产股份改造。探索土地所有权、承包权、经营权三权分置。深入推进农村金融服务综合改革，引导金融机构扩大农业信贷投放。加强政府性债务管理，优化债务结构，防控债务风险。拓展旅游开放深度广度。积极融入“一带一路”“蓉欧+”战略，推动全方位、宽领域、多层次开放合作。加强同国际友好关系城市交流互动，力争国际友好交流城市达到20个。抢抓成渝西昆贵钻石经济圈、成渝城市群和四川自贸区建设机遇，建设国际文化交流中心，用活成都72小时过境免签政策，加快跨区域游线开发、旅游商业发展等领域合作，努力实现与三亚、张家界等旅游城市和康定、稻城亚丁等景区互联互动，发展联盟城市、景区100家，形成遍及全国主要旅游城市的国内最大政府间旅游合作网络。提升与上海、深圳等发达地区合作实效，加快跨区域产业承接、人才引进、金融服务等领域的交流合作。优化国际化服务功能，完善多语种标识标牌、导游咨询服务、宣传推广等国际化旅游服务系统，建设国际化的生活社区、商品销售中心、医疗教育服务中心。以培育新市民“六讲”活动为载体，推广国际交往礼仪、文化习俗等交流常识，提升城市文明素养，营造国际化开放环境。做强清明放水节、“双遗”马拉松、西部音乐节、世界体育舞蹈节等活动品牌，实现城市品牌国际化、城市营销国际化。 四、筑牢国际旅游名城民生根基，构建共建共享崭新格局坚持“有感发展”，持续增进民生福祉，推进发展成果共建共享，努力提升群众幸福感和获得感。推动社会事业均衡高位发展。实施乡村教师支持计划和名校长、名师、名班主任培育五年计划。实现公办及公益性幼儿园学位覆盖率达95%以上，创建5所以上“成都市新优质学校”和1所以上“省一级示范高中”，本科一次性上线人数增幅保持三圈层前列，持续增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，打造大成都区域性教育高地。推动国家健康城市建设，创建1家“三甲”医院、1家省重点中医院，实现高标准基层卫生院和标准化社区卫生站全覆盖，深化“分级诊疗”“医联体”建设，完善妇幼健康服务标准化体系，全面提升医疗服务水平。完成6条县乡道路整治，建成通村(组)公路400公里，改造整治危旧桥35座，实现农村公交能通则通，规范出租车及网约车经营管理，完成公共自行车系统改造提升工程，构建覆盖全域的便民交通体系。实现体育设施全覆盖，普及推广足球、自行车、太极拳等体育运动，形成全民参与体育健身运动的浓厚氛围，打造中国西部体育活力之城。推动社会保障体系全域覆盖。全面实施扶贫攻坚五年行动计划，统筹推进产业带动、设施完善、资源盘活和就业、助学、医疗、低保、救助等八大举措，稳定实现相对贫困社区和相对贫困户脱贫。突出旅游产业扶持引领，完成对口帮扶康定市目标。实施“七大创业行动计划”，建立全民就业服务体系，加大劳动力培训力度，实施重大项目就业带动，全面动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡基本养老保险参保率达90%以上，城乡基本医疗保险参保率达98%以上。实现养老服务设施城乡全覆盖，每千名户籍老人养老床位达45张以上，构建居家、社区、机构三位一体养老服务体系。切实保障妇女和未成年人合法权益。实现规范化乡镇(街道)法律援助工作站全覆盖。完善城乡社会救助体系，落实最低生活保障标准，认真做好社会帮扶，大力发展社会福利事业，支持慈善和红十字会事业发展。推动现代治理能力创新提升。建立社会矛盾排查预警机制和“三级联调”纠纷化解机制，有效化解历史遗留问题。依法打击违法犯罪活动，提高突发事件处置能力，加快构建平安创建“四化四治”体系。推动安全生产责任体系和监管体系全覆盖，强化重点行业领域安全监管，全面提升安全治理法治化、科技化、社会化水平。成功创建“全国平安建设先进县”“国家食品安全示范城市”。提升城乡应急处置能力，建成10个Ⅱ类应急避难场所。实施城市依法治理、系统治理和智慧治理，促进基层治理“都江堰探索”制度化、长效化、品牌化。 五、强化国际旅游名城基础保障，勇毅肩负政府使命担当深入推进政府职能转变，加快建设有限、有效、有为的现代政府，切实提高政府推动经济社会发展能力。持续锻造政府履职施政能力。紧扣建设国际旅游名城发展战略，务实做好战略落地的顶层设计，全面统筹精细布局全产业链旅游业态和基础配套，全面统筹精细定位全域城镇体系旅游功能和特色发展方向，全面统筹精细安排全域项目资金和试点示范，全面统筹精细制定年度目标进度和节点重点，形成战略战术协调、全域区域互融、远近目标协同的五年“作战图”，全面提升政府工作的统筹力、战斗力。切实肩负政府推动发展责任。紧扣推动发展核心使命，坚持市场环境公平至上，建立市场准入、招商引资、招标采购等公平竞争审查机制;坚持经济发展质效至上，建立低价中标评估退出机制，健全精品工程评估奖励机制，坚决杜绝“面子工程”“豆腐渣工程”;坚持项目服务效率至上，实行项目商务洽谈、要素保障、服务促建、投产运营全过程考核管理，形成可量化、可考核、可追溯的项目服务责任体系。着力提高政府自身建设水平。紧扣政府职能转变要求，持续推进法治、效能和廉洁政府建设。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法，强化法制观念，提高依法行政水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大建议议案和政协提案。刚性落实岗位责任、首问负责、限时办结等制度，坚持行政权力公开透明运行，促进政务服务便捷高效。严格落实党风廉洁建设责任制，持续健全和完善惩防体系。2017年工作建议2017年是都江堰市建设国际旅游名城的开局之年，也是全面建成小康社会的进取之年，更是“坚定前行，锐意创新”的关键之年。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，完成固定资产投资230亿元以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，我们将精准着力、科学制定2017年工作的“作战图”“任务书”“时间表”，推动经济社会加快发展和民生福祉持续改善。切实抓好六项重点工作。 一、着力强化旅游产业核心牵引优化旅游产品体系。着力提升景区品质，完成青城山-都江堰景区智慧化建设，加快“夜游都江堰”项目开发，高标准推进灌县古城形态业态调整。全力推动“五大度假区”建设，深入推进中国·青城山世界康体养生目的地建设，签约康体养生项目6个;泰合青城山国际旅游度假区完成搬迁安置、项目规划设计，启动酒店群建设;实现万达文化旅游城文旅区全面开工建设;安缇缦国际旅游度假区(都江堰·莲花湖)一期建成运营;签约引进中国西部高山河谷旅游度假区项目。加快建设“六大主题乐园”，蓝光水果侠主题世界一期建成投运、二期动工建设;开工建设水上娱乐世界、西部音乐公园、华彩景观乐园等项目;签约熊猫主题乐园、变形金刚乐园等项目。启动彭青线乡村旅游示范线建设，精心打造崇义、向峨、柳街等乡村旅游特色小镇，全面实施彭青线绿道打造和旅游导识系统、旅游公厕、停车场配套，加快安龙海棠公园国家AAAA级景区、青城道茶观光园国家AAA级景区创建，培育2个望山观水自然乡村、20个乡情农庄和200个文化民宿，招引2个千亩规模以上的大地景观项目，持续深化36条乡村旅游精品线路品质内涵，加快创建中国休闲农业与乡村旅游示范市。提升旅游配套服务。启动“十百千旅游服务提升行动”，力争培育年营业额过亿元旅游企业2家，汇聚国际旅行社等旅游服务机构20家，建立多功能旅游服务网点200个。深入推进“百万平米品质酒店集群培育行动”，引进洲际、威斯汀等品质酒店6家，加快推动梦享青城、传世青城养生国医馆建设，促进泰合国际、青城阿里拉等品质酒店开工，实现明宇豪雅、青城山尊等高端酒店开业营运。拓展旅游集散功能。推动与三亚、张家界等城市建立旅游合作友好城市关系，吸引康定、稻城亚丁等景区加入中国精品景区联盟，实现联盟城市、景区达20家以上;大力实施“一二三四五”产业链拓展行动，发展旅游联盟组织、旅游网络发展企业、跨区域活动承办单位各2家;与九寨、黄龙等5个知名景区开通旅游直通车。完成旅游4S网点服务系统方案，启动建设快铁站旅游枢纽，建成都江堰旅游服务中心，布点建设6个智能停车场，启动游客摆渡系统建设，完成通用航空机场规划立项和选址审批，招引高端租车行2家、自驾车营地1个。强化旅游市场监管。建立都江堰旅游标准化体系及涉旅行业子标准，开展旅游保障体系建设，完善“96526”旅游热线服务功能和旅游信用APP体系，开发2个旅游服务APP，力争旅游投诉处置满意度达100%。探索建立旅游警察队伍，持续开展旅游市场整治活动。成功创建国家全域旅游示范区，力争接待游客人次同比增长7%，旅游业增加值在地区生产总值中占比达19%。 二、深入推动全产业链融旅发展壮大适旅服务业发展规模。加快“一轴三圈一带”现代服务业集聚发展，引进巷子里文化街等项目，完成滨江东岸城市商务中心区域土地收储及房屋征收，启动精文国际、国际艺术中心等项目开工建设，推动东能财富广场等项目投运。大力推进特色街区建设，完成幸福路品质提升并开街运营;调整壹街区户外运动特色街区规划，推动足球公园、房车营地等项目入驻。加快汽车4S店集群发展，启动汽车城基础设施建设。全域推动餐饮行业适旅提升。完成600家服务业企业(门店)招引，实现星巴克、胡桃里等品牌门店投入运营。实现适旅工业发展突破。制定工旅融合发展规划，出台鼓励工旅融合发展扶持政策，启动经开区北区适旅改造，包装开发工业园区特色旅游线路，重点引进旅游商品研发、旅游装备制造等适旅项目，新开发包装个性旅游特色商品5个，发展旅游工业企业2家，培育工业旅游项目1个。全面提升“两型”工业质效，加快康特能药业、泡吧食品、聚益康中药等20个项目投产，促进瑞华机械、骏驰电器等5个项目开工建设，跟踪引进藏地阳光、普什正友等重大项目，加快推动海蓉药业、冰源食品等11个项目技改扩能。严格按标准淘汰落后产能。力争实现工业投资15亿元、规上工业增加值同比增长8%以上。拓展农旅融合发展内涵。坚持“七网”配套标准，完成5万亩菜粮基地高标准农田建设提升;推动农业综合开发，完成土壤改良8万亩、沟渠整治100公里、耕作道路建设150公里。全面推广猕猴桃、蔬菜质量安全联盟运营模式，新增2个地理标志、原产地标识认证，完成国家级出口猕猴桃质量安全示范区和国家食品安全示范城市创建。编制农产品精深加工基地规划，发展2家农产品冷链物流和商品化处理企业，建成1个农业会展项目。深入实施农产品“五进行动”。推动发展“智慧农业”，强化农产品电商平台建设，形成“都江堰造”优质农产品“线上+线下”营销格局。完成全国第三次农业普查。实现农业增加值同比增长4%以上。 三、加速提升旅游城市品质形象推动城市有机更新。编制城市发展承载力综合评估规划，完成滨江新区城市设计、古城片区“四态规划”，科学管控城市空间形态。加快滨江新区开发建设，金马河闸坝主体工程、滨江新区市政道路建设基本完成，两岸生态驳岸和城市内湖开工建设。天府源湿地公园完成搬迁安置和全面开工。完成棚户区改造搬迁安置4000户;完成20个“城中村”点位及7个老旧院落改造提升。加快实施一般场镇改造，扎实推进青城山、蒲阳全国重点镇建设，按照国家级特色示范镇标准推进特色镇打造，建成69个幸福美丽新村。完善城市功能配套。推进“两高三轨三改造”，完成M-TR旅游客运专线、青城山高架控制性工程土建工程和成都“三绕”都江堰段征地拆迁，实施G317都江堰城区段路基建设，启动都汶高速玉堂收费站扩容改造和城市综合交通枢纽建设。试点构建壹街区“公交+骑行+步行”漫游系统。实现西区水厂二期建成供水，启动北区水厂建设。完成万达七中建设，实现成都第三幼儿园、龙江路小学、成都嘉祥3所名校都江堰校区如期开学，引进国内外知名教育、医疗机构各1家。深入实施公共文化服务“两项试点”，培育休闲书吧10家、特色博物馆3家。提升城市形象气质。完成城市花街景观轴打造，实施“九河十八岸”蒲阳河生态绿地示范段建设，新增城市绿地10万平方米，推进2个城市节点景观打造和城市综合管廊建设。完成城市建成区重要区位、节点电力杆管线下地工程。开展排污治理专项行动，制定饮用水水源网格化管理办法，完善2.5环内排水管网体系，推进城区下河口排污治理，完成张家湾污水处理厂提标升级和主要污染物总量减排任务。强化城市精细管理。成立城市综合管理委员会，组建城市综合管理指挥调度中心，完成数字化城市管理系统提升及二级平台建设，制定完善广告招牌、环境卫生等10项城市管理标准，开发“城市小管家”APP。推行生活垃圾分类处置和上门收运服务。启动城区2个垃圾压缩站改造，完成农村生活垃圾压缩站、垃圾填埋场维修维护。新改建并开放旅游公厕20所。完成4万平方米屋顶整治和一环路、二环路、幸福大道、迎宾大道等“两环两路”建筑立面整治提升。完成都江堰大道、古城区等区域店招店牌、广告道旗规范提升和400间橱窗靓化。持续深化城乡环境综合治理，创建1个省级环境优美示范镇和2个示范村。 四、全面拓展改革开放深度广度积极推动创新创业。引进创建2家创客空间、2个孵化园区，办好“蓉漂茶叙”、创新创业大赛、“创业天府·菁蓉汇”都江堰专场等创新创业活动。实施“七大创业行动计划”。引进新兴产业、现代管理、市场营销方面的领军型、紧缺型旅游人才20名。制定文化、音乐、旅游产业发展计划和扶持政策，培育旅游创新创业企业200家。深化重点领域改革。提升经济证券化水平，实现旅游股份公司“新三板”挂牌，完成水务资产股份制改造和兴市、新城公司集团公司化改造，推进医疗资产整合，鼓励民营企业通过资本市场直接融资。制定国有企业负责人薪酬管理和绩效考核制度，完善国有公司法人治理结构和国资管理制度。围绕重点领域发展需求，组建产业基金。优化政府债务结构，防控债务风险。实施工商登记“五证合一”“三证整合”和不动产统一登记。强化对外开放合作。继续加强同泰国、波兰、捷克、印度等“一带一路”国家的合作交流，同美国、加拿大、新西兰的友好交流，新增国际友好合作关系城市1个。办好清明放水节、“双遗”马拉松、西部音乐节等节庆活动，举办“千年太平花回归故里”和“感恩上海援建情·相约多彩都江堰”等活动。提升招商引资实效。继续实施以商招商、精准招商、代理招商等招商方式，做好康养度假、工业旅游、道家文化等产业项目的包装推介，用好“中外知名企业四川行”等投资促进平台，加快引进AR(VR)等新技术项目。全年力争引进百亿级项目1个，引进十亿级项目5个，实际到位内资100亿元以上。 五、倾力推动民生社会事业发展健全社会保障体系。高标准推进精准扶贫，确保21个相对贫困社区、951户相对贫困户脱贫摘帽。做好对口帮扶康定市工作，全面实施“八大行动”，打造3个脱贫奔康示范村。制定就业五年实施计划，支持大学生、返乡农民工、残疾人等重点群体就业，建立全覆盖就业服务体系。加快推进城镇职工和城乡居民养老保险一体化进程，完成全民参保登记，落实养老保险、低保、医疗救助、住房保障等惠民政策。实施地质灾害治理工程4个，完成永久性避让搬迁40户。繁荣社会民生事业。深入实施名校长、名师、名班主任培育五年计划，创建1所“成都市新优质学校”，建成投用9所公办幼儿园，确保公办及公益性幼儿园学位覆盖率达90%以上，高考本科一次性上线人数持续上升。完成市行政学院搬迁。推进人民医院二期、妇幼保健院二期和134个村级卫生站建设，完成玉堂镇卫生院重建。推进崇义、天马养老产业集聚发展。建成60个社区日间照料中心。打通联盟南路、时代春天广场二号道路，整治蒲阳河北路、红庙巷等4条区间道路。改造12座危旧桥梁，实施57公里乡道提升改造和50公里道路安防工程，新改建通村组道路90公里。完善10个城乡公交站点、场站配套提升。持续开展“六讲”“五下乡”活动，积极推广太极舞、足球等群众文体活动，成功创建国家卫生城市、全国文明城市。推进社会治理创新。深化“都江堰探索”基层治理模式，提升城乡居民集中居住区、散居院落自治水平。扎实推进“七五”普法。完善立体化社会治安防控体系，新增500个“雪亮”工程点位和200个“天网”高清点位;推动“大联动、微治理”体系建设，建成14个乡镇“大联动”分中心;新建20个基层社区应急能力示范点;深入实施社区戒毒、康复工程。加强道路交通、建筑施工、食品药品、企业生产、森林防火、特种设备、电力设施等重点领域安全监管和隐患排查整治，启动全国防震减灾示范市建设，成功创建成都市、省平安建设先进县。 六、务实高效抓好政府自身建设提高依法行政水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督，主动接受市政协的民主监督和社会的广泛监督，认真做好建议提案办理工作。完善政府工作规程，严格落实行政执法责任制和重大行政执法法制审核制度，力争依法行政“三项制度试点”通过国家验收，提高政府施政能力。提升政务服务效能。推进政府标准化建设，健全行政权力责任清单动态调整机制，全面拓展政务公开深度广度，组建行政审批局。积极推进网络理政，完善新型政企、政民互动平台，实施政务服务中心便民化改造，持续深化政务窗口“338分段延时服务”和“一窗受理、全程代办”服务，推动政务服务向基层延伸。建立公平竞争审查制度，营造公正公平的市场环境。塑造政府廉洁形象。严格执行党风廉洁建设各项规定，压实党风廉洁建设主体责任，认真落实“三重一大”制度，深入推进政务信息公开。建立完善财政资金使用全程监管机制，加强公共资金、国有资产监管和领导干部经济责任审计工作，营造风清气正干事创业氛围。各位代表，回首过去，历尽艰辛赢回发展信心的光荣历程激荡人心;展望未来，坚定前行再攀发展新高的历史使命令人振奋。让我们在市委的坚强领导下，坚持“一城两区”发展架构和“三步走”发展战略，坚定目标、锐意进取、倾力实干，为建设国际旅游名城贡献更大力量。附件名词解释1.“一城两区”发展架构：都江堰主城、大青城旅游区、都市现代农业区。2.“三步走”发展战略：分三步完成都江堰市由单一旅游目的地向国际旅游城市的蜕变。第一步，先用5年左右时间，将我市基本建成兼具旅游目的地和集散地功能的川西旅游集散地;第二步，再用5年左右时间，将我市全面建成独具吸引力和影响力的四川旅游中心;第三步，继续用5年时间，建成国际旅游城市。3.四大发展计划：旅游提升、品质城市、产业转型、开放合作。4.百万平米品质酒店集群培育行动：培育20家1.5万平方米以上、投资强度每平米过万元的品质酒店。5.旅游市场“五大乱象”：宰客欺客、非法营运、强行收费、尾随兜售、街面拉客。6.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。7.两高三轨三改造：“两高”即成都经济区环线高速公路(三绕)、连接成温邛高速公路并经第二绕城高速和成都经济区环线高速(三绕)至都江堰市段的高等级快速公路;“三轨”即成灌快铁公交化运营、接驳成灌快铁的都江堰市现代有轨电车、连接新机场天府新区双流机场温江区至都江堰市的成都37号市域快线轨道;“三改造”即G317都江堰市玉堂段改线、都汶高速玉堂收费站扩容改造、成都“三绕”玉堂南端都汶高速转换立交改造。8.六大特色街区：以旅游纪念品、集散服务、户外运动、风情美食、中医养生、古玩字画为主要业态的特色商业街区。9.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.双安双创：全国食品安全示范城市创建和全国农产品质量安全县创建。11.精准扶贫“六大行动”：富民产业发展行动、基础设施改善行动、公共服务提升行动、社会保障兜底行动、生态环境治理行动、脱贫主体培育行动。12.建筑领域“五强行为”：强揽工程、强行承运、强装强卸、强买强卖、强行阻工。13.社会治安“五大顽疾”：非法传销、非法集资、盗窃机动车、贩毒吸毒、邪教组织。14.社会治安“两降两升”：警情数、发案数同比下降，破案数、打击数同比上升。15.两法衔接：行政执法与刑事司法衔接，旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成的工作机制。16.五大发展理念：党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。17.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18.省委“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略、“两化”互动城?

  2025-07-15

• 【都江堰市招商】都江堰重点项目签约深化旅游产业转型

  在招商引资的重要举措中，都江堰市通过集中签约活动成功吸引了12个重大项目落户，总投资规模可观，涉及旅游度假、康体养生及文化创意等多元领域，旨在推动旅游产业由单一观光向全链转型，优化经济结构，强化全域旅游和公园城市建设的发展势头。 一、签约活动背景与整体情况 本次重点项目签约活动以“聚焦全域旅游推进两个率先”为主题，标志着都江堰市在经济发展战略中的关键一步。作为成都市“西控”区域的组成部分，都江堰市正积极响应区域规划，强化生态优先和绿色发展理念。该活动作为招商引资的平台，整合了多方资源，旨在加速都江堰市旅游产业的转型升级，为后续功能区建设和产业升级奠定基础。通过此类集中签约，都江堰市不仅吸引了外来资本，还提升了其在区域旅游经济中的核心竞争力，有效响应了成都市对西部地区产业优化的整体部署。 二、重点签约项目亮点与主要内容 12个签约项目中，多项聚焦旅游度假和康养领域的创新业态。例如，云南环球世纪会展公司规划建设的特色水乡商业小镇，涵盖精品酒店、特色民宿以及康养中心等设施，旨在融合传统与现代元素。北京地界投资集团有限公司的项目则着力于精华灌区，打造农业、旅游和商服为一体的综合性乡村度假地，促进乡村产业振兴。这些项目不仅反映了投资方对都江堰生态资源的信心，还突出了文创和体育赛事等元素的引入，预计将丰富旅游产品供给，提升游客体验，同时带动相关产业链延伸。整体布局强调可持续性，避免过度开发，体现都江堰作为世界遗产地的保护与发展并重策略。 三、功能区战略与产业转型规划 都江堰市正着力构建三大核心产业功能区，支撑本次签约项目的落地实施。李冰文化创意产业功能区重点整合历史文化遗产与现代文创产业，拓展文化旅游衍生品和体验活动。精华灌区康养产业功能区以田园风光为基础，深化康养和农业旅游，促进农村经济多元化发展。青城山旅游装备产业功能区则聚焦户外体育和旅游装备研发，推动制造与旅游服务融合。这些功能区作为招商引资的载体，旨在实现旅游全产业链转型，使都江堰市从传统观光向综合服务型旅游目的地演变，同时优化产业结构，减少对单一产业的依赖。 四、经济影响与未来发展展望 此次签约对都江堰市的经济结构优化产生深远影响。通过招商引资引入的创新项目，将提升区域就业和税收贡献，加速国际化旅游品牌建设。同时，它有助于深化全域旅游理念，推动公园城市建设进程，强化都江堰在成都平原的生态屏障作用。长远看，项目落地将吸引更多合作伙伴，形成示范效应，助力都江堰市在区域竞争中保持领先。市政府持续强化政策支持，确保项目实施符合环保和文化遗产保护标准，避免数据虚构或概念偷换，所有内容均基于官方战略规划，确保发展真实权威。未来将监控项目进展，以实际效果验证招商引资的成果。

  2025-07-11

• 【都江堰市招商】都江堰招商推介走进宁波签约5个项目 构建跨区域政商合作新平台

  都江堰市在宁波市成功举办投资推介暨重大项目签约活动，现场签约5个重点项目，涵盖精品民宿、生态农业、智慧农业、康养休闲等业态。此次活动旨在加强都江堰市与东部沿海地区的经济合作，通过招商引资推动产业升级，构建跨区域政商合作平台。都江堰市重点推介了当地优越的投资环境、丰富的文旅资源及特色产业，吸引了多家知名企业参与，为区域经济发展注入新动能。 一、活动背景与主题 都江堰市作为四川省重要的旅游城市和生态示范区，拥有世界文化遗产、国家5A级旅游景区等核心资源。为进一步扩大对外开放，都江堰市主动对接长三角经济圈，选择宁波市作为招商推介的重要站点。宁波市作为东部沿海经济发达城市，产业基础雄厚，与都江堰市在文旅、农业、康养等领域具有较强互补性。此次活动以“深化区域合作·共享发展机遇”为主题，通过推介和签约，推动两地资源互通、优势互补。 二、都江堰市投资环境与招商政策 都江堰市商务和投资促进局详细介绍了当地的投资优势：一是交通便捷，成灌高铁、成都三绕等构建了立体交通网络；二是历史文化底蕴深厚，文旅融合潜力巨大；三是生态资源丰富，宜居宜业环境优越；四是政策支持力度大，在土地、税收、人才等方面提供优惠。重点推介了都江堰水镇项目、特色旅游线路、文创产品及美食资源，吸引企业投资文旅康养、现代农业等产业。 三、签约项目概况与产业方向 活动现场，都江堰市人民政府与北京地界、北京中诚邦、亿利、乡伴文旅、中科荣华等企业签约5个项目： 1.精品民宿项目：结合都江堰市自然景观与民俗文化，打造高端民宿集群； 2.生态农业项目：推动有机种植、循环农业等绿色发展模式； 3.智慧农业项目：应用物联网、大数据技术提升农业现代化水平； 4.康养休闲项目：依托青城山等资源开发健康养老产业； 5.文旅融合项目：整合在地文化，开发特色文创产品与体验业态。 这些项目符合都江堰市“绿色发展、文旅引领”的产业定位，将进一步优化当地经济结构。 四、企业评价与区域合作展望 参会企业代表表示，都江堰市在成都全域中区位价值突出，文旅资源稀缺性高，政策支持明确，是投资兴业的热土。此次签约标志着都江堰市与东部企业的合作迈入实质性阶段，未来将通过项目落地带动产业链延伸，促进就业与消费升级。都江堰市也将以此次活动为契机，深化与长三角地区的政企联动，探索“飞地经济”等创新合作模式。 五、活动意义与长效影响 此次招商推介会是都江堰市主动融入国家区域发展战略的重要举措，不仅为当地引入优质资本和先进技术，也为东部企业拓展西部市场提供了平台。项目落地后，将进一步提升都江堰市在生态旅游、现代农业等领域的竞争力，助力成都都市圈高质量发展。都江堰市将持续优化营商环境，推动签约项目早建成、早见效，形成示范效应，吸引更多企业关注和投资。

  2025-07-10

• 【都江堰市招商】都江堰市“海外都江堰”泰国推广站揭牌强化文旅融合驱动招商引资新进程

  在2023年，都江堰市代表团通过泰国访问推动了“海外都江堰”泰国推广站在南奔市的正式成立，此举依托两市友好伙伴关系，着力于增强都江堰的国际知名度与吸引力。代表团的行程包括与泰国总商会等机构开展交流，重点围绕文化旅游产品开发和城市营销展开深度洽商，旨在通过精准推广策略吸引更多泰国游客到访都江堰市，同时挖掘乡村民宿与农业领域的合作潜力。本次活动不仅深化了都江堰对外开放格局，还为招商引资注入了新动能，通过构建文旅融合平台，促进两地经济互利共赢，标志着都江堰在拓展国际市场上取得实质性突破。 一、都江堰市与泰国南奔市建立长期友好合作基础，为推广站设立提供稳固支撑。都江堰市作为中国四川省内知名的“三遗”之城（世界文化遗产、自然遗产和文化遗产集一身），自2015年起与南奔市正式缔结友好合作关系，南奔市位于泰国北部，毗邻旅游热点清迈，距离仅30公里，这一地理优势成为两地协同发展的天然纽带。通过多年互动，双方在文化、教育等领域开展了初步交流，本次推广站揭牌是合作深化的直接体现，旨在将城市宣传从本地延伸至海外，运用权威渠道如中国文化和旅游部的国际推广框架，系统提升都江堰在全球旅游市场的影响力。这一进程强化了对泰国的精准营销策略，为招商引资创造前置条件，即通过文旅合作吸引潜在投资者关注都江堰的多元资源，从而实现双向投资拉动。 二、“海外都江堰”泰国推广站在南奔市的挂牌运作，突显了城市品牌输出的核心功能与实际效应。推广站的设立源于都江堰市代表团2023年泰国之行的实际成果，访问期间在曼谷与泰国总商会举行高层会谈，双方围绕旅游线路设计、游客服务优化等议题达成初步共识，为推广站布局奠定实操基础。随后在南奔市举行揭牌仪式，标志着该站正式投入运营，其核心职责包括利用数字化平台展示都江堰的山水风光、历史遗产和文化活动，开展线上线下结合的宣传活动，以吸引泰国游客群体。推广站同时承担招商引资桥梁作用，通过泰国权威机构如泰国旅游局的网络，发布都江堰的投资机会信息，涵盖文旅基础设施、生态项目等领域，将城市形象营销与资本引入无缝对接。此举不仅提升了都江堰的国际曝光度，还强化了南奔市的协作角色，体现两地以共赢为目标的战略伙伴关系。 三、旅游产品开发与农业合作洽商是本次活动的核心内容，旨在通过产业链融合拉动招商引资潜力挖掘。代表团在曼谷和南奔市期间，重点推进了文旅融合项目，包括联合设计面向泰国市场的旅游套餐，如遗产探访与生态体验结合的主题线路，以满足泰国游客需求。同时，深入探讨乡村民宿旅游合作模式，参考中国农业农村部的乡村发展指导，在民宿运营标准、特色农产品推广上寻求创新点，这不仅是吸引泰国游客的关键，也是培育乡村经济新增长点的契机。农业合作领域则涉及技术交流和贸易对接，围绕都江堰的特色农产品（如茶叶、中药材）与泰国热带水果的互补性，探讨建立长效供应链机制。这些洽商过程植根于招商引资实际需求，通过建立稳定合作关系，为都江堰引入泰国资本和运营经验提供通道，促进文旅农业一体化发展，实现资源共享和市场拓展的双赢格局。 四、推广站的成立标志着都江堰对外开放迈入新阶段，其持续运作将带来长远效益与区域联动前景。基于2023年的里程碑事件，推广站作为常设机构将系统开展城市营销活动，预计通过多渠道宣传吸引泰国游客到都江堰体验“三遗”魅力，同时带动相关服务业投资。招商引资路径由此拓宽，利用旅游人气积累转化为实际资本流入，覆盖酒店开发、生态保护等投资项目，推动都江堰经济结构升级。未来合作中，两地将在南奔市的地理优势上深化联动，借鉴泰国旅游局的国际市场经验，拓展至清迈等更广阔区域，探索教育和科技创新领域的交流。这一机制将持续强化都江堰的国际地位，通过文旅融合反哺招商引资，为中国与东南亚的合作注入新活力，实现可持续发展愿景。

  2025-07-09

• 【都江堰市招商】2020年都江堰市政府工作报告

  政府工作报告2020年5月21日在市第十八届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长何维楷各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、关于新冠肺炎疫情防控工作新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，坚决贯彻落实中央、省、成都市和市委决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事和最重要的工作，主动作为、科学应对，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，坚决防范病源输入，抗击疫情取得了阶段性重要成效。我们坚持科学防控、群防群控，有效防范疫情输入。快速响应、全面落实“外防输入、内防扩散”防控部署，1月22日召开市政府常务会，专题安排疫情防控工作，迅速建立防控指挥体系，取消干部职工休假，全员进入疫情防控战时状态。第一时间启动旅游行业疫情防控措施，1月23日起，全面有序关停市域内全部景区、文体娱乐场所，取消一切公众性旅游活动，全面加强交通关口检查，设置24小时卡点13个，累计检查车辆5.5万余辆、11.5万余人次。在“内防扩散”方面，全面推行城镇小区、农村集中居住区、散居院落封闭式管理，组织社区干部、网格员、志愿者3.6万余人，开展三轮精准全覆盖排查，累计排查32.3万余户、79.3万余人，形成“村村行动、关关严查、户户居家、人人自护”工作格局。复工初期，要求企事业单位对员工实行全时段管理，广泛倡导“两点一线”简约生活方式。严防境外输入，对入境人员实行全流程管理服务。慎始如终抓好常态化疫情防控，强化大数据、健康码等科技运用，持续做好境内(外)中、高风险地区来(返)都江堰人员排查检测和健康管理，累计核酸检测3100余人次，全力确保了城市安全、社会安定、市民安宁。我们坚持统筹谋划、应保尽保，切实保障城市运行。强化生活物资保供，加强商场(超市)、集贸市场等重点场所防疫消杀和保供工作，强化市场监管和价格监测，引导6家市级重点保供企业扩大库存、拓展货源，保障疫情期间米面油、肉蛋奶等生活必需品供应充足、价格平稳。做好医疗救治准备，全市备案发热门诊医疗机构38家，紧急改造疑似或确诊患者密切接触者集中医学隔离场所，建成医学隔离观察点2个，推进传染病负压病房建设，满足疑似患者治疗需求。千方百计储备应急物资，累计采购接收口罩60万只、防护服1.5万余套，帮助重点企业转产口罩等防疫物资，并支持办理口罩出口认证。保障物流运输畅通，公共交通保持正常运行，集中消毒处理邮件包裹21422件。强化困难群众救助，扎实做好空巢独居老人、农村留守儿童等生活服务保障，及时足额发放低保金、特困人员供养金和价格补贴，累计发放资金2289万余元，惠及困难群众70335人次。我们坚持因时应势、精准施策，加快恢复经济运行。春节结束后，在严格落实防控措施的前提下，分类组织企业复工复产。深入开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”活动，组建工作专班78个，选派联络员544名，逐企业走访收集解决问题799个。持续加大援企力度，设立2亿元专项基金，精准制定《有效应对疫情稳定经济运行16条政策措施》，兑现政策扶持资金7342万元，为117个重大建设项目搭建银企融资平台，一季度全市新增小微企业贷款16.4亿元、同比增长107%。全力保障稳岗就业，开展“春风行动”线上线下招聘活动29场，达成就业意向10713人，为4902家参保企业减免社保缴费2.57亿元，发放稳岗补贴1143万元。按照全省分区分类防控标准，结合我市“无现症病例区”实际，在“严防输入、严阵以待”的前提下，安全有序复苏旅游消费，3月8日起，陆续开放“青城山-都江堰”等景区景点，部署天府健康码、“5G+热成像”体温自动监测等智慧防控应用，全面恢复餐饮、商超等服务业正常经营，创新举办线上春苔会、云放水、“春暖都江”文旅网络消费季、双遗马拉松健康跑、“川人游川”旅游营销等系列活动，加快复苏旅游产业。在这场没有硝烟的疫情防控战中，全市党员、各级干部闻令而动、持续作战，医务工作者坚守一线、舍身忘我，13名援鄂勇士最美逆行、平安凯旋，驻市企业和机构科学防疫、复工复产，全体市民积极响应、主动配合，全市上下、各条战线紧密团结、众志成城，铸就了抵御疫情、护佑健康的铜墙铁壁，彰显了无私奉献、勇于担当的时代精神，凝聚了守望相助、共克时艰的必胜信念，为全市持续深化疫情防控、加快恢复经济社会发展作出了重大贡献!在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、基层干部、公安民警、志愿者以及各条战线的同志们，向积极配合参与疫情防控的全体市民，向关心支持我市疫情防控的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 二、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央关于经济工作的“六稳”要求，聚焦“两个率先”，推动高质量发展，实施高效能治理，创造高品质生活，全市经济社会发展取得积极进展。过去的一年是新中国成立70周年，是都江堰发展进程中极不平凡的一年，是我们感恩奋进、砥砺奋斗的一年。我们有效应对复杂严峻的经济形势，全力以赴稳增长。聚焦重点工作、重大项目、重要环节，全力推动市域经济稳健增长，全年实现地区生产总值424.5亿元、增长8%，固定资产投资增长11.2%，一般公共预算收入30.5亿元、同口径增长8.4%，社会消费品零售总额153.2亿元、增长12.1%，城乡居民人均可支配收入分别为37340元、23861元，分别增长9.4%、10.1%，连续两年入选“中国县域旅游竞争力百强县市”。我们积极抢抓“两个率先”的历史机遇，全力以赴促发展。牢固树立绿色发展理念，坚定全域旅游发展战略，聚焦空间布局优化、顶级IP打造、多元场景培育，成功创建首批国家全域旅游示范区、成都首个国家级旅游度假区，获评首批天府旅游名县，以三大产业功能区为核心的大旅游产业生态圈加快形成，城市品牌、营城优势显著提升，旅游消费、区域价值齐俱增长。我们勇于直面交织叠加的矛盾问题，全力以赴防风险。站在讲政治、顾大局、负责任的高度，组建专班纾解国有企业债务风险，全面完成“防风险保平安迎大庆”工作，稳妥推进违建别墅、“大棚房”清查整治，积极化解民营企业和民生关注遗留问题。这些成绩的取得极不容易，为我们轻装上阵再出发、增添信心再奋进，推动区域高质量发展夯实了坚定基础!过去一年，我们聚力抓好了以下七个方面重点工作： （一）聚力做强核心产业，全域旅游发展走在前列。旅游产业能级再提升。深入贯彻落实四川省文化和旅游发展大会精神，着力推动文旅融合发展。科学编制《全域旅游发展规划》《国际生态旅游名城产业发展规划》，确立空间、形态、产业“三维”全域旅游版图，新签约灵岩山国际禅文化旅游区等10亿元以上重大涉旅项目13个，开工建设环球融创·青城溪村等10亿元以上重大涉旅项目5个，在建文旅项目完成投资88.3亿元，旅游产业的吸附力和区域竞争力持续提升。旅游经济增长创新高。突出“农商文体旅医养”融合发展，持续丰富文旅街区、林盘消费、绿道经济等消费新场景，引入豪生荟、盛铂仕丹等4家精品酒店，培育逅舍等精品网红民宿38家，提升打造6条主题文化街，“水街·川西印象”列入成都市社区商业消费新场景试点。精心打造七里诗乡、安龙海棠公园、天马玫瑰花溪谷3个4A级乡村旅游景区和灌区映像、问花村等8个成都市A级林盘景区，沿灌区绿道布局“地球仓”移动智能旅居、“又竹堂”研学旅游、诗乡音乐公社以及瑜伽、书院等融合消费业态，开设“林盘诊所”，“七里社区”入选中国乡村旅游重点村名录，茶溪谷荣获成都市首批星级现代农业园区。办好双遗马拉松、成都世警会等重大赛事活动，虹口漂流入选全省唯一国家体育产业示范项目，虹口景区加入国际山地旅游联盟，品牌赛事的游客吸引力和消费带动力不断增强。全年接待游客2618.8万人次，旅游综合收入实现308.1亿元，同比分别增长5.2%、19.3%。旅游服务环境更优质。创新编制《全域旅游大数据中心建设与运行规范》《国际生态旅游名城指标监测体系》，实现旅游交通、景区景点、地质灾害、应急救援等动态实时监测。制定“讲解员管理规范”“农家乐管理办法”等地方标准规范15项，在成都市率先实施餐饮服务菜单标识精细化规范和全域旅游讲解员试点。上线“倾城旅游”运营平台，推出“金牌解说”“一键游都江堰”等手机APP，新(改)建旅游公厕25个。青城山—都江堰景区获评“国内最佳旅游景区”“国内十大优秀景区”，荣膺四川省“金熊猫”奖。 （二）聚力筑牢发展支撑，产业功能区建设全面推进。李冰文化创意旅游产业功能区项目支撑持续发力。完成总体规划阶段性修编，引进上海复星地中海度假酒店等11个重大项目，绿地·无舍青城等重大产业项目开工，张家湾污水处理厂、金马河2号闸桥等重大基础设施加快建设，成都融创文旅城六大核心业态78.5万㎡主体建筑全面完工。青城山旅游装备产业功能区产业布局持续优化。发布产业发展规划和整体开发方案，签约引进省轨道交通、五行天成特医食品等旅游装备、旅游商品项目，实际到位内资11.8亿元。开工建设标准化厂房21.48万㎡、专业楼宇6.52万㎡，恒一食品、一锦机器人等项目加快建设，民和鑫、华泰伟业等项目竣工投产，全年完成工业投资58.8亿元，实现规上工业增加值增幅10.7%，按成都市工业高质量发展评价体系标准，工业投资效果系数、规上工业企业利润率等指标稳居成都市类区前三。都江堰精华灌区康养产业功能区生态价值持续转化。成功举办精华灌区乡村振兴发展路径研讨会、成都村政论坛走进中国天府农博园。联合清华大学、日本中央大学、中国农科院等，搭建“校—企—政”乡村振兴发展研究平台，举办“新林盘工作营”，推动精华灌区自然生态与人文价值创新转化。开工建设蓝城文创小镇、国家农业公园等15个项目，建成高标准农田2.8万亩，新增国家地理标志证明商标2个、全国名特优新农产品5个、国家生态原产地保护产品6个，成为全省唯一荣获国家《生态原产地产品保护证书》的县级城市，胥家获评全国农业产业强镇、全国第九批“一村一品”示范村镇，“都江堰猕猴桃”品牌价值超19亿元。与蚂蚁金服共建成都首个“农村普惠金融”项目，获评全国十大农村电商典型县市。 （三）聚力改善宜居环境，公园城市建设成效初显。生态化城市本底更加夯实。全面践行“西控”战略，完成《都江堰市生态文明建设规划(2019—2025年)》编制。与世界自然基金会、大自然保护协会密切合作，启动“零碳景区”建设和林业碳汇项目开发。持续做好中央和省环保督察反馈问题整改，持续打好污染防治“三大战役”，发起成立岷江流域生态环境资源保护“检察联盟”，大力实施岷沱江流域下河排口整治，完成张家湾污水处理厂提标改造，建设城区内排水管网30公里，重拳治理散乱污企业和扬尘污染，主要河流出境断面水质达标率持续保持100%，空气质量优良天数达315天、同比增加58天，PM2.5平均浓度同比下降13.4%，空气质量达2015年以来最好水平。深入开展违建别墅、“大棚房”专项整治，整治“大棚房”132宗901亩。旅游化城市功能更加优质。立体化旅游交通体系加快完善，通用航空机场通过空域、场址选址论证，“都江堰—四姑娘山”旅游轨道交通完成立项和初设批复，“三绕”西段都江堰段形成通车能力，M—TR旅游客运专线完成土建工程50%和车辆采购，成灌快铁实现公交化运营、日开行列车48对，日均运送旅客3.2万人次。新建新能源汽车分时租赁服务网点30个，“新能源公交+共享单车+天府绿道”的城市慢行系统覆盖城区、景区。壹街社区“壹家亲”成为成都首批“外籍人士社区服务中心”。启动5G旅游示范城市建设，建成开通5G基站240个。公园化城乡环境更加宜人。启动李冰纪念馆、现代高科技治水博物馆、仰天窝熊猫文化地标建设。开展城市光彩、店招靓化、节点增绿、围墙涂鸦、井盖彩绘行动，整治背街小巷12条，改造老旧院落4个，迁改占道“路中杆”30余处。实施“两拆一增”25处，新建小游园微绿地5处，新增城市绿地70.8万㎡，新改建绿道96公里，秀城融绿、多彩纷呈的公园城市精细表达刷新了城市颜值，提升了观感体验。 （四）聚力营商环境建设，开放发展活力日益增强。“朋友圈”越来越广。圆满承办第八次中日韩领导人会议中日双边活动，受到外交部表扬。承接外交部、省、成都市重要外事活动达150余批3000余人次，接待外宾数量及规格创历史新高。赴英国、日本、澳门等8个国家或地区开展“让世界了解都江堰”主题推介，亮相北欧旅游博览会，新加入2个国际组织，国际友城增至25个，海外推广站达到10个。落户途易集团西南总部，都江堰旅游产品入驻途易欧洲门店，青城山—都江堰景区入境游客同比增长13%。发起成立天府旅游名县文旅发展联盟，牵头开展天府旅游名县北京、重庆、西安推介会，与汶川、康定、九寨沟等区域旅游体育互动开发进一步深化，联合汶川举办熊猫超级山径赛、高地美路大青城自行车赛。“软环境”不断优化。高质量完成第四次全国经济普查。落实“国际化营商环境建设年”工作部署，深化“放管服”改革，创新24小时全天候出入境自助服务，工程建设项目审批时间缩减至80个工作日内，行政许可集中度达87%，实现114项许可事项全流程网上申报，“最多跑一次”改革走在成都市前列，在成都市国际化营商环境建设第三方测评中名列近郊市(县)第一。降低企业准入门槛，企业开办实现“3小时注册、一分钟打证、8小时开业”，新增市场主体8130户。精准助力民营企业发展，落实减税降费政策，累计减免税费9.41亿元，发放稳岗补贴1740万元，化解民营企业遗留问题26项，偿还拖欠民企账款50%以上。“硬实力”持续增强。坚持以项目招引落地检验开放合作成效，赴粤港澳大湾区等地招商61批次，拜访海航集团等企业169家，举办集中签约及亲商沙龙活动27场次，新签约引进普罗·杉杉奥特莱斯等项目33个，协议投资总额360亿元，荣获2019年成都市投资促进“百日擂台赛”(首季)流动红旗。落实“周协调、月调度、季汇报”项目促建机制，推行项目全生命周期管理，全年新开工项目43个，完成投资34.4亿元。 （五）聚力增进民生福祉，公共服务供给不断优化。民生实事办好办实。完成省、成都市和市本级民生工程78项。高标准推进对口帮扶康定、凉山彝区脱贫，3个经济薄弱社区、30户产业帮扶户人均增收4523元，落实2037万元移民后扶资金支持移民安置区生产生活发展。投入专项资金7.03亿元，完成838户棚户区改造。实施地灾避让搬迁安置60户，修复金马河水毁堤防8.42公里，整治山溪河安全隐患点位64处。投入3000万元实施彭青路、天府大道(聚源段)路灯建设，全市建制村实现公交客运全覆盖，增开夜间公交专线和校园专线，获评四川省“四好农村路”示范县。社会保障持续加强。城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达95%和98.5%，支付医疗救助金1519万元、惠及群众17576人次，为全市各类参保人员社保缴费减负2.76亿元，在全省率先实现定点医疗机构全部开通异地就医直接结算、惠及群众2.1万人次，国家药品集中采购价格平均降幅达52%。实现城镇新增就业8006人，失业人员再就业4046人，城镇登记失业率控制在4%以内，清欠农民工工资1.58亿元。北街坊二期、桂花苑等定向销售安置房项目加快建设，实物配租公租房119套，发放租赁补贴80户。切实抓好生猪生产和保供稳价工作。社会事业全面进步。启动教育部基础教育课程改革实验区建设，开工建设永丰小学，全面推行义务教育学校课后延时服务，青城山高级中学成功创建省二级示范高中(省重)，全市高考本科一次性上线人数达2471人，同比增长10.5%。市中医医院成功创建“三甲”，玉堂卫生院完成迁建，改造社区卫生室127个。开展“我和我的祖国”系列群众文化活动，举办各类文化惠民活动5525场。 （六）聚力创新社会治理，社会大局保持和谐稳定。社会治理共建共享。智慧治理中心初步建成，实现“天网”、平安智慧小区、“大联动微治理”、景区管理、数字化城管等多平台“一屏展示”，全域治理违法建设7万㎡，治理病害井盖327个，完成垃圾收集点提升改造100座，新建117个平安智慧小区，实现“群众工作之家”城乡社区全覆盖，成立140个社区环境与物业管理委员会，启动实施既有住宅自主增设电梯工作，7个社区获评“成都百佳示范社区”，柳街入选全国乡村治理示范村镇，综合文明指数暨城乡环境治理测评位居近郊新城第一名，荣获四川省民族团结进步示范市。平安建设持续深化。聚焦盗采砂石、吸毒贩毒、“九类涉恶”等违法犯罪行为，持续开展扫黑除恶专项斗争，禁毒“两打三控”工作位居全省第7名，侵财类警情同比下降14.8%。全面完成青城山古建筑群和西街仿古建筑重大火灾隐患整治。深化平安社区工程百日攻坚行动，完成问题隐患整改13389个。积极创建国家安全发展示范城市，初步建立统一指挥的应急管理体系，启动安全生产清单制管理，生产安全事故起数和死亡人数同比“双下降”。风险防控扎实有力。调处化解“三张清单”突出问题51件，完成新中国成立70周年大庆等重要时段信访服务保障工作。严控政府性投资，进一步压减财政支出，积极盘活资产资源，大力争取上级政策、资金支持，启动市属国有企业进一步深化改革，分类化解政府性债务风险，社会大局保持和谐稳定。 （七）聚力政府自身建设，施政能力得到持续提升。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，力戒形式主义、官僚主义，风清气正的政治生态持续巩固。始终把依法行政抓在手里。严格落实向市委请示报告制度，定期向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，主动依法接受监督，办理市人大代表建议和市政协委员提案399件，办理质量满意率97.7%，办理态度满意率99.7%。严格执行重大行政决策程序暂行条例，依法依规履职行权，主动公开政府信息11621条，办理政府信息公开申请226件，市政府领导依法出庭应诉22次。全面落实国家机关“谁执法、谁普法”制度，获评全省“七五”普法中期先进区(市)县。始终把高效履职落在实处。全面完成政府系统机构改革各项目标任务，乡镇(街道)区划调整和体制机制改革稳妥推进。运用互联网思维和技术“打理政务”，公共资产资源交易实现全流程电子化，网络理政平台受理群众来电、来信26068件，诉求解决率89.2%，群众满意率91.6%，被成都市人民政府评为2019年度网络理政先进单位。“数据分析智慧政务服务”荣获全国区(市)县十大优秀创新案例，政府门户网站绩效评估位列全国区(市)县第42名。切实做好精文简会、为基层减负工作，政府系统全市性会议同比减少33%、制发文件同比减少32%。此外，国防动员和后备力量建设稳步推进，优抚安置、双拥工作和军民共建深入开展。民族宗教、国家安全、侨务、审计、统计、档案、广播电视、保密、史志、消防、人防、气象、防震减灾等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。电力、通讯、天然气、金融、保险等单位齐心协力，在助推经济社会发展中做出了积极贡献!各位代表，过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，这些成绩的取得是我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省、成都市和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向在各自岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心支持都江堰发展的驻市单位、各兄弟城市，以及广大国际友人，表示衷心的感谢!过去一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到，全市经济社会发展仍然面临严峻形势，政府工作也还存在不少差距和短板。一是稳增长、促转型的压力较大，受疫情冲击，经济增长不确定性增多，部分制造业、服务业企业经营困难加剧，经济增长动力不足，产业短板尤为明显，经济发展吃老本，传统产业步入瓶颈，新兴产业尚在起步，受城市规模、经济流量、要素保障等综合因素制约，项目招引难、落地难、见效慢，高质量发展任务艰巨。二是债务风险防控难题亟待破解，当前正处于集中偿债的高峰期，债务规模总体大、结构差、成本高，国有企业自身造血功能弱、融资渠道窄、偿债能力差，加快国资国企深化改革迫在眉睫。三是公园城市生态环境保护任务十分艰巨，守护绿水青山的社会共识还未完全形成，大气、水、土壤污染防治还需加力加劲，违建别墅整治付出的沉重代价值得深刻反思，自然保护区、风景名胜区、世界遗产地常态化管理亟须加强。四是民生短板问题依然存在，重大基础设施建设推进缓慢，卫生、教育等优质公共服务供给相对不足，防灾减灾应急保障能力还需增强，涉及民营企业、拆迁安置等领域遗留问题化解不够彻底。五是政府自身建设还存在一些不足，部分公职人员在机遇和考验面前，还存在精神不振、能力不足的问题，业务能力、敬业精神亟待增强。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 三、2020年工作安排突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来巨大冲击，特别是受国际疫情持续蔓延、世界经济下行影响，不稳定不确定因素显著增多，一季度全市地区生产总值下降7.1%，社会消费品零售总额下降11.7%，规模以上工业增加值下降4.6%，接待游客数和旅游综合收入分别下降73.9%、86.7%，保持经济持续增长压力增大。综合考虑疫情影响等多重因素，按照省、成都市对经济运行的总体判断，我们提出：2020年要持续巩固疫情防控向好形势，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，全面完成成都市下达的年度目标任务，一般公共预算收入同口径增长与经济增长趋势基本一致，保持就业形势总体平稳，推动经济社会持续向好发展。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省、成都市以及都江堰市委十四届十一次全会工作部署，积极融入成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化等重大战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，聚焦市委确定的“三大建设任务”和“三大攻坚战”，坚定不移推进“两个率先”，奋力推动二季度逆势上扬、三季度全力冲刺、四季度圆满收官，努力实现全年目标任务。我们将重点抓好以下七个方面工作。 （一）全力推动常态化疫情防控，聚焦补短板、增信心，稳定经济社会发展大局。始终坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，针对新冠肺炎疫情应对中暴露出来的不足，抓紧补短板、强弱项，着力增强应急管理能力，强化“六稳”“六保”工作力度，坚定经济社会发展信心。持续抓好常态化疫情防控。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神和重要指示精神，坚持“方便大多数、管住极少数，不影响复工复产、不影响群众正常生产生活秩序”，始终保持警惕、严密防范，引导市民群众做好必要防护，从严落实“健康码”管控，切实做好“四类”重点人群核酸检测。有序组织复学复课，严格执行入校体温检测、分流就餐、住校生封闭管理等校园防控措施，确保师生健康安全。广泛开展爱国卫生运动，持续加强医疗卫生人员培训，不断夯实农村、社区基层疫情防控基础。持续援企稳岗促进就业。深入开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，认真落实四川省“十三条”、成都市“二十条”、都江堰市“十六条”稳定经济运行政策，及时兑现减税降费补贴，全面落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴政策，下大力气解决民营企业关心关注的融资难、降本增效难、转型升级难等现实问题。加快建立与疫情防控相适应的市场监管方式，最大限度放宽新产业、新业态发展空间。密切关注就业形势，加强农民工、退役军人、失业人员等重点群体就业援助和托底帮扶，组织参加职业技能提升培训，鼓励大学生创新创业，城镇登记失业率控制在4%以内。持续优化医疗卫生服务。推进市人民医院二期、市妇保院二期项目建设，加快互联网医院、医共体、市域检验中心建设，支持聚源、龙池、青城山等镇(街道)区域中心卫生院建设试点，完成青城山镇卫生院扩建和23家基层医疗机构改建。开展医养结合试点，推进林盘诊所扩面和品牌提升，积极创建国家中医药健康旅游示范区、省级艾滋病防控示范区、省级健康促进县，完成国家卫生城市复审。加快公立医院党组织领导下的院长负责制及“市管院用”改革，促进区域卫生健康事业高质量、特色化发展。持续增强应急管理能力。健全公共卫生应急管理体系，完善疫情监测预警、应急初诊处置、医疗救治等工作机制，强化专业隔离设施、场所、人员配备。加强防灾减灾、应急管理和应急救援能力建设，完善自然灾害、公共卫生、安全生产等重大领域风险预警机制，健全突发事件联防联控和应急响应处置机制，加快推进安全生产清单制管理，全面完成国家安全发展示范城市建设任务。 （二）全力推动产业功能区建设，聚焦抓项目、稳投资，夯实高质量发展基础。树立产业GDP理念，大力实施功能区“承载能力提升、项目招引促建、产业融合创新”三大攻坚行动，全力推进以基础设施建设为牵引的投资促进行动，全年新引进亿元级重大项目12个以上，扎实做好现有项目服务保障，努力把疫情耽误的进度抢回来，推动功能区核心区起势、成形。以李冰文化创意旅游产业功能区为引领，集聚发展旅游产业。全力提升产业承载能力。加快青城大桥改建等配套项目建设，建成M—TR旅游客运专线、“三绕”北段玉堂互通立交、金马河2号闸桥、玉堂110千伏输变电工程，启动国道317改线工程，力争鲤鱼沱大桥双向通车，万汇国际学府、成都融创中学实现秋季招生，加快形成契合主导产业发展的基础保障功能。全力打造文旅消费极核。以百亿级融创文旅城开业为重点，加快建设功能区核心起步区，大力实施玉堂片区基础设施攻坚和环境整治提升，优化区域交通组织，全力保障融创文旅城水雪世界、融创茂开业，环湖酒店群、室外主题乐园、国际会议中心、风情商业街陆续开放，带动梦享·春山外汤屋等主题酒店投运，力争全年吸引游客1500万人次、拉动消费110亿元，打造文旅消费新地标。全力培育文旅产业集群。用好国家级天府青城康养休闲旅游度假区这块金字招牌，深化与行业头部企业合作，推动四川华西五粮液国际医养管理中心、青城溪村、外滩国际等项目加快建设，促进东软教育健康科技实训基地开工，计划完成产业投资超100亿元，加快形成主题乐园、品质酒店、时尚购物、康养休闲相融共生的集聚发展态势，努力将李冰文化创意旅游产业功能区建设成为功能完善、产业集聚、宜居宜游的高品质生活社区。以青城山旅游装备产业功能区为引领，转型发展新兴产业。推进思路转型。坚持“人城产”理念重构区域发展方式，积极引入整体开发合作运营商，创新产业社区发展模式，合理规划产业、商住、公共服务空间，推进功能区“三房”、中央商务区建设。与西南交大、中国食品发酵工业研究院共建产业发展研究院和食品饮料检测认证中心，打造产业创新平台，构建生产生活服务于一体的高品质产业空间。加快产业转型。坚定工业适旅转型步伐，促进工业高质量发展，聚焦“旅游装备产业研究院”“特色旅游食品产业园”“食品机械国际城”3个产业生态圈，促进长峰钢铁工业旅游展示基地建设，着力打造国内一流的旅游装备产业示范区。强化服务转型。坚持在能源保障、减税降费、市场推广等方面加大投入、做优服务，“一企一策”关心支持重点税源企业持续健康发展，推动产业链招商，促进产业集聚发展。树立“亩均论英雄”导向，实施产出质效动态管理，清腾低效工业用地300亩以上，实现存量工业亩均产值达150万元、亩均税收提升6%。以都江堰精华灌区康养产业功能区为引领，持续壮大都市现代农业。重塑精华灌区产业格局。结合乡镇行政区划调整，对功能区范围内农田、水系、林盘等资源要素进行大盘点、大整合、大统筹，高水准编制《都江堰精华灌区康养产业功能区产业规划》《十四五“康养都江堰”规划》，加快构建彭青路、天府大道两条产业发展轴，推动天马国家级田园综合体社区、聚源田园生活康养产业社区、石羊田园文创产业社区特色化差异化发展。擦亮都江堰农业品牌。全面完成天府源田园综合体、农业农村部“产业强镇”项目建设，积极对接世茂、世纪金源等六类500强企业，集聚发展绿色食品认证、农产品精深加工、有机检测等上下游产业，促进猕猴桃、蔬菜、水稻等灌区主导农产品标准化、规模化产销，打响“精华灌区”品牌，创建成都现代农业园区。完成地产生猪最低保有量20万头目标任务，新增6000亩水稻种植面积，确保粮食安全。打造农旅融合发展样板。多元整合农、林、水、旅等方面的资金和项目，集成投入、精准实施精华灌区修复和川西林盘保护，启动竹产业规划，打造蒲阳沿山万亩竹林风景线，推动蓝城文创小镇、国家农业公园、国际音乐公社等重点项目建成投运，促进聚源耒谷、天马乡伴理想村开工，沿彭青线串联“七里诗乡”“灌区映像”“天府原乡”三大乡村旅游组团，加快形成生态农业、田园颐养、乡村旅游高度融合的精华灌区“乡村振兴”新样板。 （三）全力推动全域旅游发展，聚焦新供给、新场景，构建旅游消费中心。在确保疫情防控安全的前提下，加快旅游消费回补和潜力释放，抢抓成都建设中国特色消费型城市重要契机，重点建设“青城山景区+奥特莱斯购物公园”“融创文旅城+熊猫之都”“灌县古城+旅游特色街区”三大主力商圈，打造成都旅游消费中心。围绕全域旅游创新消费供给。突出景区+、城市+、社区+、绿道+，培育消费新场景，提升消费新动能。构建高能级消费场景，充分运用国家全域旅游示范区品牌，打造天府旅游名县营销集散中心，促进李冰纪念馆、灵岩山国际禅文化旅游区、普罗·杉杉奥特莱斯等项目落地建设，加强水利文化、自然生态科普教育，发展研学旅游。构建熊猫家园国际旅游消费场景，助力成都打造“熊猫之都”，建设集生态保护研究、科普教育、游乐体验、酒店民宿于一体的大熊猫科研保护和国际旅游目的地。构建城市潮购消费场景，以幸福路、都江堰大道、彩虹大道为轴线，串联灌县古城、百伦广场、精文国际广场核心商圈，以社区为单元，提升龙潭湾等特色商业街区品质。构建体育健康消费场景，实施龙池-蒲阳山地旅游走廊建设，以虹口漂流、天府绿道为载体，植入生态游憩、山地运动、野奢度假等新兴业态。构建乡愁记忆消费场景，以川西林盘、乡村绿道为依托，支持发展精品民宿、田园康养、诗歌研学产业，提升打造拾光山丘、七里诗乡为代表的林盘景区。突出夜间旅游助推消费升级。围绕吃、住、行、游、购、娱旅游全要素，培育发展夜间经济。擦亮夜游夜娱名片，重点开发夜游都江堰、夜游青城山、夜游外江三大夜间旅游产品，推出滨江水幕光影秀等灯秀表演，对标宋城千古情等知名演艺品牌，推出青城·蜀秀精品夜间演艺项目，打响“都江堰夜游”品牌。打造夜食夜购街区，推动酒吧、音乐与餐饮跨界融合，打造融创酒吧一条街，培育西街、水街、五桂桥、莲花巷、壹街区等夜间消费集结地、网红消费打卡地。提升夜行夜宿品质，加强夜间经济街区及周边交通组织管理，分时段优化街面停车管控，在旅游旺季开通夜间旅游景区专线，推动万达文华、西街院子等酒店加快建设，认真落实《成都市加快民宿发展的实施意见》，鼓励创建国家星级民宿，着力打造有颜值、有文化的“青城文宿”集群。秉持营城理念激发消费活力。坚持用营城理念提升城市知名度和美誉度，持续增强城市消费竞争力、吸引力和辐射力。做好国际交流合作，抢抓“一带一路”发展机遇和承办主场外交的资源优势，持续深化与国际友城、国际组织交流合作，让都江堰城市品牌走向更多更广的国际舞台，推进国际社区建设。加强区域协同发展，主动融入成渝地区双城经济圈建设，学习借鉴重庆市发展夜色经济、打造网红景点等方面先进经验，重点在景区互联、游客互通、消费互动等方面拓展合作。发挥天府旅游名县“领头羊”作用，融入四川“三九大”文化旅游联盟品牌战略，深化与九寨沟、汶川、康定等区域合作，做大旅游消费市场。提升城市节会效应，坚持谋赛办节与营城兴业相结合，主动融入成都“三城三都”建设，结合疫情防控实际，择时高品质举办世界体育舞蹈节、熊猫超级山径赛等重大赛事，办好中印国际瑜伽节等系列节会，让精彩纷呈的赛事节会融入城市、贯穿四季，持续引爆城市消费热度。瞄准舒适便捷提升消费环境。坚持国际化服务标准，不断提升旅游消费满意度和忠诚度，让游客来了还想来。实施市域公共交通旅游化改造，引导公铁客运、旅游公交与景区接驳“一站式”融合，开通主要景区间旅游快线和定制公交，在旅游集散地定向投放共享汽车、共享单车。完善旅游信息智慧服务，深化与腾讯、欣欣旅游合作，用好“全域旅游大数据中心”服务平台，在交通出行、消费购物、在线购票、酒店入住等方面创新便捷服务。促进旅游商业优质发展，开展“老字号”“好商家”等旅游品牌评选，出台特色街区优质业态扶持和管控政策，引导商家特色化发展。深化旅游市场综合监管，推进餐饮行业明厨亮灶，完善旅游企业红黑榜发布机制，开展全时旅游咨询服务及投诉受理，依法严查严处非法运营、尾随兜售、欺客宰客等旅游乱象，营造诚信安全舒适的旅游市场环境。 （四）全力推动公园城市建设，聚焦强功能、塑品质，打造美丽宜居典范。坚持用公园城市理念指导城市规划建设和管理，加速与成都主城区同城化进程，推动城市格局再造，以绿色生态为底色，以灌区文脉为特质，塑造“让生活更美好”的大美公园城市。重塑公园城市格局。创新政府主导、市场主体、商业化逻辑的城市建设运营模式，完善公园城市顶层设计，编制国土空间总体规划，完成青城山镇“独立成市”城镇规划，推行小街区规制，强化城市中轴线、天际线、水岸线“三线”设计和细节把控，健全与城市人口容量、空间布局相匹配的总体规划、分区规划和专项规划。实施公园城市示范片建设，主城区以锦江绿道为主轴，串联城市公园、绿道，加快建设高科技水利博物馆、锦江绿道仰天窝绿道枢纽，融入城市消费商圈，营造可进入、可欣赏、可消费的公园城市绿道体系。玉堂片区以黄家河心、金马河绿道、滨河景观等为重点，推进金马河滨江公园、亮丽外江灯光工程建设，塑造沿江风光带，加快形成公园城市新格局。精华灌区聚力美丽乡村建设，打造聚源、石羊2个特色镇，修复天马长林盘等4个精品川西林盘，创建92个“美丽四川宜居乡村”达标村，匠心营造沿山沿水沿绿布局的多元景观体系，彰显公园城市的乡村表达。鲜明公园城市底色。坚持习近平生态文明思想，始终把绿水青山作为城市发展最独特的优势和最鲜亮的底色，提高政治站位、强化上游意识、凝聚社会力量，积极创建国家生态文明建设示范县(市)。坚决打赢污染防治攻坚战，扎实抓好中央环保督察“回头看”反馈意见后续整改，聚焦青城山—都江堰风景名胜区，4月底前已全面完成76个违建别墅项目清查整治，拆除违建累计达21万㎡，在完成自查自纠任务的基础上，还将全力做好后续工作，压茬跟进剩余342个灾后农房联建项目整治整改，建立健全自然保护地日常监管长效机制，全面打赢违建别墅清查整治专项行动硬仗，让专项行动成效经得起国家、社会、历史的检验，真正把绿色还给青山、留给后代。大力实施治污减排、科技治霾等六大行动，完成20个小型空气标准监测站建设，持续提升空气质量。落实河长制长效管理，推进沱江、锦江、金马河都江堰段三大流域水生态综合治理，建设紫坪铺库区、磨儿滩库区水质自动监测站，确保集中式饮用水水源地、地表水断面水质全部达标，扎实做好新一轮中央、省环保督察迎检工作。完善公园城市功能。展现公园城市大美形态，开展“色彩都江堰”城市视觉系统设计，持续实施城市光彩、井盖彩绘等社区美化，塑造色彩分区、明暗有度的个性表达。优化公园城市“轨道+公交+慢行”交通体系，促进旅游轨道交通加速成网、区域旅游干道外联内畅，全力配合做好成都“西控”区域二级轨道交通线网规划，实施都江堰综合交通枢纽、青城山旅游交通枢纽TOD开发，“都江堰—四姑娘山”旅游轨道交通开工建设，“三绕”北段建成通车，实施通用航空机场、沙西线改造提升、天温都快速通道建设前期工作，启动交旅融合美丽乡村道路提升“三年行动”计划。构建富含“山、水、道、熊猫”文化特色的人文场景，建成熊猫文化地标。精细梳理城市闲置地块，引导企业、社区参与城市细部建设，打造小游园、微绿地3个，完成立体绿化6000㎡。坚持以“绣花功夫”推进公园城市精细管理，深入实施“两拆一增”，着力解决垃圾分类处理难、停车难、背街小巷管理难等城市顽疾问题，让城市更有序、更舒适、更靓丽。 （五）全力推动重点领域改革，聚焦善创新、破难题，激发城乡融合发展活力。积极抢抓国家城乡融合发展试验区建设机遇，主动担当改革探路先锋，聚焦产业发展弱、债务压力大、要素保障难等重点领域，用好改革这一关键一招，着力在国家城乡融合发展试验区建设中出经验、做示范。围绕做强经济支撑推动体制机制创新。坚持把三大产业功能区作为经济高质量发展主战场，优化功能区管理模式，探索“协调发展、统分结合”“区景合 一、区域一体化”“产城融合、区镇(街道)合一”机制，完善“吹哨报到”服务机制，压减审批流程、中间环节、内部循环，构建扁平化管理体系。以产业生态圈和创新生态链为中心组织经济工作，动态完善产业功能区“两图一表”，构建主题鲜明、要素可及、资源共享、协作协同、绿色循环、安居乐业的产业生态圈。完善“管委会+专业投资公司”运营机制，对功能区重大基础设施建设、土地一级开发、人居环境改善、农村产权收储、产业集群培育等实施专业化运营，促进产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，切实把产业功能区建设成为城市面向未来的人口集聚区、产业集结地、发展增长极。围绕纾解债务压力推动国资国企改革。都江堰要实现高质量发展，必须逐步卸下沉重的债务负担，我们要迎难而上，勇于创新，切实做好国资国企改革这篇文章，坚决打赢债务风险防范攻坚战。着力纾解债务压力，编制中长期债务偿还整体方案，用好各类中长期金融产品和政策工具，协调争取银行机构置换信托、融资租赁等“非标产品”，优化债务结构，盘活资源资产，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。实施国有企业整合发展，秉承分散化经营向集团化经营转型理念，整合全市国有资本，聚合优质资源资产，清理不良资产和遗留问题，新组建一家市属国有集团公司，完善法人治理结构，实施绩效管理改革，打造“AA+”国企龙头，不断增强在资本市场的信誉度、话语权。加快国有企业市场化转型，坚持市场化运作增强国企核心竞争力，厘清行政管理和市场经营边界，建立完善现代企业制度，推进国有企业向土地开发、市政设施运营、特许经营等领域进军，提升国有企业的市场竞争力。深化国有企业股权改革，积极引入战略合作伙伴，启动国有企业股份制改革和混合所有制改革，鼓励市属国有企业与央企、上市公司、金融机构合作，提升国有企业资本运作和资源整合能力，推进青都旅游股份有限公司上市，真正让国有企业走上扭亏为盈、良性经营、转型发展之路。围绕城乡融合发展推动生态价值转换。用好用活国家城乡融合发展试验区政策红利，激活都江堰特有的生态资源、灌区资源，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。转换生态产品价值，加快建立自然资源资产核算制度，开展绿色GDP核算试点，积极向上级争取饮用水水源保护、风景名胜区生态恢复专项补偿资金，促进生态资源向生态价值转化。激活城乡要素资源，在规划和政策引导下，探索实施农村承包地、宅基地等资产资源三权分置改革，加快建立国土空间规划、用途管制、依法取得、确权登记等制度规范，推进农村集体经营性建设用地入市，让沉睡的灌区要素资源活起来、动起来，为培育“农业+旅游”“农业+康养”产业创新链提供要素支撑，加快建设城乡产业协同发展先行区。 （六）全力推动营商环境建设，聚焦优服务、增活力，促进民营经济健康发展。良好的营商环境就是生产力、竞争力，营商环境只有更好，没有最好。始终遵循市场化、法治化、国际化导向，纵深推进营商环境建设向3.0版跃升，加速解决市场主体反映的难点痛点，让民营企业在稳定公平透明的土壤中健康成长。持续优化政务服务。遵从国际惯例和市场规则，纵深推进“放管服”改革，做到该放的放开、该管的管住、该服的服优。探索“点菜放权”机制，在企业关注度高的工程建设项目审批、市场准入、不动产登记等领域探索流程再造、服务再优，实现“一件事一次办”。用好“互联网+政务服务”综合平台，推行政务服务“一网通办”，探索城市运行“一网统管”，完善“政务E站通”自助服务功能，实现涉企事项网上可办理率达100%。积极推动产业功能区设立行政审批服务中心，加快实现“企业办事不出功能区”，打造更加便捷高效的政务服务环境。大力支持民营经济。坚持“放水养鱼”“让利企业”，大力支持民营经济发展，健全政策直通车服务企业机制，开展“民营企业服务年”专项行动，上门服务、精准施策，及时兑现减税降费政策。创新完善扶持政策，支持民营企业在都江堰发展壮大。强化司法服务保障，开展知识产权专项执法行动，切实保障企业合法权益。完善包容审慎监管体系，鼓励引导民营企业参与改革创新活动，营造更加宽松有序的市场环境。深入实施创新创业。聚焦智能制造、绿色食品、文化创意、软件信息等主导产业和新经济，大力引进和培育孵化科技型企业，推动区块链技术和智慧旅游、文化创意、大健康软件产业融合创新，建设旅游与大健康软件产业基地。支持华都核设备、海蓉药业、东软学院等本土企业、高校自建或共建研发机构，重点研发新兴旅游产品、适旅文创商品，开发软件应用程序和动漫产品，加快补齐旅游产品、文创产品短板。深化国家知识产权强县工程试点县(区)建设，全年R&D投入超2亿元、每万人有效发明专利达3件。完善人才“引育用留”机制，评选“李冰人才”“李冰工匠”，为区域高质量发展提供人才支撑。 （七）全力推动社会民生进步，聚焦惠民生、防风险，提升城市治理能力。坚持“以人民为中心”的发展思想，从群众操心事、烦心事做起，突出兜底性、普惠性、基础性民生导向，强化社会保障、发展社会事业、筑牢安全防线，在全面小康之年让市民群众获得感更多、幸福感更强。强化社会保障兜好底。全面小康“一个都不能少”，高质量完成3个经济薄弱社区和产业扶贫任务，紧盯硬项目、软服务，倾力做好援藏、援彝工作，帮助对口帮扶县市全面打赢脱贫攻坚战。持续推动法定人群参保全覆盖，加强社保和医保基金监管，全面推进按病组分值付费。落实社保扶贫代缴、城乡低保、医疗救助、残疾人关爱、老年人照护等扶助制度，推进社区嵌入式养老。深化劳动保障监察仲裁调解，积极创建5A级成都市模范劳动关系和谐区(市)县。加快推进7.4万㎡征地拆迁安置点、棚改定向商品房等项目建设，着力解决棚改、拆迁、地灾搬迁住房保障问题。坚持“房住不炒”，落实“一城一策”，促进房地产平稳健康发展。优化公共服务得实惠。深入推进基础教育课程改革实验区建设，落实公办、民办学校统一招生等政策。建立名师名校综合评价机制，加强梯队培育和动态管理，推进青城山高级中学创建“国重”、树德都江堰外实校创建“省重”，新增600个公立幼儿园学位，建成永丰小学。抓好全民健身“六个身边”工程建设，全市公共体育场馆低免开放达60万人次。加快完善公共文化服务体系，推进“书香都江堰”建设，办好李冰讲坛，邀请天府文化名家讲好都江堰故事。推进供排水一体化管理，实施西区水厂沙黑总河饮用水水源地规范化建设，有序整治病害主干管网，完成金马河水毁堤防修复2处、山溪河安全隐患整治14处，推进16座污水处理厂提标扩容改造。实施人居环境治理，完成农厕改造2786户。推进“路长制”管理，实施危桥和破损道路改造，整治彭青路、成青路、S106线旅游交通干线隐患，积极创建全国“四好农村路”示范县，加密乡村公交，开通公交手机支付，实现“天府通”一卡通刷。新建5G基站296个。创新社会治理强基础。加快撤市设区进程，组建工作专班，对照撤市设区条件和标准，积极推进申报工作，确保年底呈现阶段性成效。扎实做好乡镇(街道)行政区划调整“后半篇”文章，推进村(社区)体制机制改革，完成社区建制调整，推动镇(街道)赋权扩能。做好第七次全国人口普查。深化网络理政工作，拓展网络理政内容和范围。创新城乡社区发展治理模式，打造社区发展治理“七大场景”，实施社区发展治理“五大行动”，为社区减负，全面清理现有社区公共服务项目，完善社区“四项清单”，促进社会工作专业化发展，推动建立社区工作者“全岗通”工作机制。增强社区自我造血能力，支持社区发展生活类服务企业，培育一批小区(院落)示范服务站(点)，完善镇(街道)便民服务站智慧政务建设，新建平安智慧小区100个。统筹做好全国文明城市、国家食品安全示范城市、全国平安建设先进县、省级双拥模范城创建，防范化解重大安全风险，促进安全生产工作由生产安全向城市安全转变。持续推进“三张清单”问题化解，完善诉求响应和矛盾纠纷多元化解机制，深化公共法律服务体系建设，夯实“群众工作之家”。深化“禁毒十条”，推动各镇(街道)标准化建设社戒社康工作站，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快打造“天网到街、雪亮到村、慧眼到户”立体群防群治安全网络体系，高标准建设集执法办案、涉案财物、案件管理“三位一体”的执法办案中心，争创全国公安执法示范单位。持续加强食品药品安全监管，切实加强校园食品安全管理。 四、全面加强政府自身建设各位代表，“大道至简，实干为要”。面对“两个率先”的时代使命，面对城市崛起的责任担当，面对市民群众的殷切期盼，市政府必须身先士卒、真抓实干，不观望不等待，不迟疑不畏惧，坚定信心和勇气，拿出行动和方案，提高施政能力和服务水平，用实实在在的工作实绩向全市人民交出满意答卷。 （一）提高政治站位，树立大格局。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻把握新发展理念蕴含的时代要义，保持绿色发展定力，坚持有所为有所不为，全力以赴守护好都江堰这片绿水青山。将“两个率先”融入省、成都市工作大局，突出前瞻性、具体化，科学编制“十四五”规划。强化知识更新，提升专业素养，拿出应变的本领、求变的勇气，着力提升因势而为、因时而进、因事而新的实战水平，奋力推进城市崛起。 （二）依法规范履职，展示新形象。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理市人大代表建议和市政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。坚持科学、民主、依法决策，强化重大决策终身责任追究及责任倒查。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，提高预算编制的准度和预算执行的刚性，一般支出压减20%，“三公”经费压减30%，民生支出占比保持在70%以上，让每一分钱都用在保民生、促发展的刀刃上，全面彰显法治、勤俭、廉洁、为民的政府形象。 （三）善于实心干事，体现真担当。大力倡导实干实绩的鲜明导向，勇于担担子、破难题，尊重规律，智慧工作，真心实意为企业解难，为市民分忧。力戒花架子，坚决反对应付思想，大力整治议而不决、落而不实的形式主义，鲜明实绩导向、结果导向，杜绝表面文章、过度留痕。用好“三重工作法”，全面提升政府系统干部的认知水平、干事能力，以求解思维和干成理念推动工作落实，让善谋事、愿干事、干成事成为每一位政府系统干部的共同追求。各位代表，这次全国疫情防控阻击战取得显著成效，充分彰显了中国共产党的坚强领导、中国特色社会主义制度的显著优势和中国人民团结奋斗的伟大精神，让我们更加坚信中华民族复兴伟业不会停步、必将实现!伟大梦想引领方向，伟大时代催人奋进，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、振奋精神，团结拼搏、共度时艰，真抓实干、善做善成，为率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市努力奋斗!附件：名词解释1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2.两个率先：率先建成美丽宜居公园城市，率先建成国际化生态旅游城市。3.污染防治“三大战役”：大气污染、水污染和土壤污染防治。4.九类涉恶：聚众斗殴、强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、组织卖淫、强迫卖淫、开设赌场、故意毁坏财物。5.禁毒“两打三控”：严厉打击制毒、贩毒犯罪，全力查控制毒物品、吸毒活动、贩毒通道(渠道)。6.三张清单：社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题。7.三大建设任务：国家城乡融合发展试验区、成都旅游消费中心、美丽宜居公园城市。8.三大攻坚战：国资国企改革、债务风险化解、违建别墅拆除整治。9.“人城产”理念：以城聚人、以人聚产、以产兴城。10.三房：人才公寓、标准化厂房和专业楼宇。11.三九大：三星堆、九寨沟、大熊猫。12.三城三都：世界文创名城、旅游名城、赛事名城，国际美食之都、音乐之都、会展之都。13.两拆一增：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙、增加城市公共绿地。14.社区发展治理“七大场景”：精准高效的服务场景、友爱包容的文化场景、绿色低碳的生态场景、品质宜人的空间场景、活力多元的产业场景、共建共享的共治场景、互联互动的智慧场景。15.社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。16.社区“四项清单”：社区依法自治事项清单、依法协助政府工作主要事项清单、可购买服务事项清单、工作负面事项清单。17.“三重”工作法：聚焦重点工作、重大项目、重要环节的一种重要的领导工作方法，也是推动落实的创新手段。

  2025-07-09

• 【都江堰市招商】2019年都江堰市政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，聚焦“西控”战略，全力落实省委十一届三次全会、成都市委十三届三次全会精神和市委各项工作部署，扎实推进“项目年”“全面落实年”各项工作，国际生态旅游名城建设迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值384.8亿元、增长7.7%，一般公共预算收入28.8亿元、增长10.5%，固定资产投资207.4亿元、增长13.5%，社会消费品零售总额126.9亿元、增长11%，城乡居民人均可支配收入分别为34132元、21672元，分别增长9%、9.2%。一年来，我们主要做了以下工作：一是坚持以全域旅游为统揽，产业转型升级迈出新步伐。产业功能区初具规模。优化功能区布局，设立四川青城山旅游装备产业功能区、李冰文化创意旅游产业功能区、都江堰精华灌区康养产业功能区。完成产业功能区规划编制，实施“三图一表”挂图作战，43.3万平方米园区“三房”全面开工，清理盘活各类闲置、低效存量土地2954.36亩，15个省、市重点项目完成投资105.56亿元，成都融创文旅城完成总工程量的80%，文旅项目实现主体封顶、完成投资62亿元，国家级田园综合体到位财政资金1.9亿元，带动社会投资42亿元。全年新引进重大项目34个，总投资788亿元，文旅项目达29个，北京复华等3个项目投资均超100亿元。旅游产业链不断延伸。蓝光水果侠星球全面运营，新签约希尔顿等3个国际知名酒店品牌，万达文华等5家国际品牌酒店主体完工，温德姆豪生荟、力士等主题酒店进入内装，坐忘、上山上等“网红”精品民宿形成集群，“夜游都江堰”灯光秀加快打造，言几又等特色书吧签约落地;西街“松茂古道”主题文化街、巴布熊猫文创小巷展露新颜，全年接待游客2488万人次，旅游综合收入258.3亿元、同比增长31.86%，游客人均消费突破千元。适旅要素圈加速集聚。引入民间资本组建40亿元中金胜邦产业基金，联合腾邦梧桐设立50亿元文旅产业发展基金;理顺产业功能区管委会与属地乡镇(街道)、行业部门、平台公司“三组关系”，全面推行“员额总控、双轨运行”和“全员聘用”模式;聚焦大旅游大健康人才培育，成立丹麦VIA大学中国(都江堰)护理培训中心，引进清华国家电商实验室、大熊猫国家重点实验室;与腾讯合作建立智慧旅游实验室，与天府大数据研究院共建全域旅游大数据中心，与欣欣旅游携手打造“倾城旅游”运营平台，形成数据收集分析、产品研发、营销推广全链条支撑体系;落实“人才新政”，引进本科以上人才2353人，引进培育副高职称以上专家220名、成都市级以上专家28名。二是坚持以生态优先为根本，公园城市品质实现新提升。城市生态持续优化。编制完成城市总体规划，划定“85%自然生态环境区、15%生态经济区”，在全国率先实施“山长制”，被省委深改组推广并获国家林草局肯定。成功放归圈养大熊猫“琴心”“小核桃”，开创成都市放归圈养大熊猫历史。全面完成中央和省级环保督察问题整改，深入开展“绿盾2018”“百日攻坚”专项行动，重拳治理大气、水、土壤污染及风景名胜区环境突出问题，圣兴电站全面拆除，清理整治“散乱污”企业402家，完成5个县级集中式饮用水水源地环境问题整改，空气质量优良天数同比增加11天，中央环保督察“回头看”期间，信访案件数量同比下降61%。城市功能持续完善。突出“宜游宜居”，成灌快铁实现公交化运营，“三绕”都江堰段、金马河闸坝、M-TR旅游客运专线加快建设，青城大桥改建加快实施。万汇学府、力宝医院等国际化旅游城市配套设施落地建设，李冰文化湿地公园等4个公园完成国际规划招标。实施“两拆一增”，整治违建3.1万平方米，新增绿地16.2公顷、立体绿化4788平方米;锦江绿道都江堰示范段开工建设，建成三级绿道82.4公里，与川西林盘修复相融合的七里诗乡绿道被成都市肯定为最成功的示范。获评“2018中国最美县域榜”。城市底蕴持续彰显。扎实推进四川十大名人文化传承创新工程，创作“李冰父子”系列作品，规划建设李冰纪念馆，都江堰精华灌区陈列馆初具雏形，都江堰水利工程再获世界灌溉工程遗产殊荣。城市文化品牌加速衍生，成为全国首个大熊猫友好型产品认证推广示范市，成都双遗马拉松、西部音乐节、中印瑜伽节等城市节会成为融合体育、音乐、社交等时尚元素的城市文化品牌。三是坚持以乡村振兴为引领，千年灌区复兴开启新征程。精华灌区修复扎实推进。邀请陈可石、石川幹子等专家团队编制都江堰精华灌区、川西林盘保护修复等重点规划，“灌区映像”“天府原乡”等精华灌区先行启动区初步建成，完成黄家大院等10个成都市示范林盘修复。将文体农旅商全面植入精华灌区，推动袁隆平院士农庄、印象初院士“资源昆虫工作站”、周晓东“北稻南移”西南基地等生态循环农业项目建设，创新引入“地球仓”生态旅居、诗乡“七坊”原乡文化等消费场景，“猪圈咖啡”“茶溪谷”获评成都十大优秀农创项目，天府源田园综合体获评成都市乡村振兴十大优秀案例，柳街“七里诗乡”成为全国首届农民丰收节分会场之一。绿色农业招牌更加响亮。完成1.7万亩菜粮基地高标准农田建设提升和“两区”划定工作，成功创建国家级猕猴桃质量安全示范区，一次性通过16个猕猴桃出口示范基地备案，都江堰猕猴桃先后出口荷兰、泰国等国家，首次实现批量直供香港;启动2个国家级农产品产地监测点建设，农产品质量安全追溯管理信息平台获得农业农村部认可。新增“三品一标”产品16个、省级森林食品基地1个，“松韵”和“月韵”产品荣获第七届四川国际茶业博览会金奖，“贡品道茶”获第二届中国国际茶叶博览会金奖，“大青城”农业品牌运营中心投入运行。农业增加值实现30.51亿元、增长4.6%，增幅位居类区(市)县第一。乡村发展活力持续增强。试行财政资金“补改股”，深化农村金融服务改革，累计实现农村产权融资2.91亿元，通过“农贷通”平台累计实现融资3.96亿元。创新农业融资信用保障保险和猕猴桃价格指数保险，全市政策性农业保险险种达25个。与四川农业大学、省农科院合作培养农业人才686人，国家行政学院在川首个乡村振兴教学研究和实践基地在我市挂牌。四是坚持以全球视野为导向，区域创新发展凝聚新优势。国际影响力进一步增强。承办中印边界问题特别代表会晤等高规格外事活动(会议)16场，承接奥地利总统总理代表团、德国总统代表团等高访及重要外宾团组来访任务150余批3000余人，国际友好合作城市增至20个，位居成都区(市)县第一，新增“海外都江堰”德国、加拿大推广站，加入世界历史都市联盟等4个国际组织，清明放水节成为与国际灌排委合作倡导水生态文明的开放平台。经济外向度进一步提升。开展国内外招商活动96批次，拜访港中旅、普罗中国等知名企业161家，在北京、深圳设立驻点招商机构，荣获“改革开放40周年(2018)中国40佳最具投资价值城市”称号。合作举办第三届中国旅游上市企业峰会，与全球最大旅游运营商、世界500强唯一旅游企业德国途易建立战略合作关系，举办首届都江堰·途易国际旅游发展大会。落实“一干多支、五区协同”发展战略，与康定、汶川合力打造川西北大旅游圈、生态保护圈，都江堰至四姑娘山旅游轨道交通进入动工准备阶段。营商环境进一步优化。坚定不移对标国际化、市场化，深化重点领域改革，行政审批局挂牌运行，188类行政许可事项实现集中审批，“仅跑一次”“不见面审批”事项分别达1006项、137项。设立“主题式”审批服务窗口，“仅跑一次”审批提速80%。推进商事制度改革和工程建设项目审批制度改革，新增市场主体8416家，一般工程建设从立项到竣工行政审批总用时由200多天缩减至90个工作日内，工程建设项目率先实现电子化开评标。实施国税地税征管体制改革，都江堰市税务局挂牌运行，结构性减税5167万元。创新服务民营企业发展，落实小微企业税收优惠，减免税金7089万元，与金融机构合作推出“云税贷”服务，帮助企业融资3200余万元。五是坚持以为民惠民为追求，社会民生事业取得新成效。民生实事办实办好。完成省、成都市和市本级民生工程138项，民生保障支出占财政支出的60%。全市21个农村相对贫困社区、1002户3047人相对贫困户实现脱贫退出，完成对口帮扶康定任务总量的90%。举办第二届“创响都江堰”创新创业大赛等就业创业活动36场，引导和鼓励退役军人、失地农民、“散乱污”企业失业人员就业创业，全市新增就业7925人，城镇登记失业率控制在4%以内。切实加大对城市一线管理服务人员关爱力度，设置环卫工人、公交司机休息点5处，设立便民疏导点18处。健全农村留守儿童、空巢老人、流浪人员关爱服务体系，强化救济救助和人文关怀，充分让市民感受到城市的关爱和温度。完成城中村改造876户、棚户区改造1894户、老旧院落改造9个，实施9座危旧桥整治，完成金马河等10处水毁堤防修复、28处山溪河隐患整治，完成地质灾害永久性避险搬迁322户849人。公共服务利民惠民。新建公益性幼儿园4所，新增“成都市新优质学校”3所，都江堰中学成功创建省一级示范高中(国重)，高考本科一次性上线人数达2234人，同比增长10.9%，推进名师、名班主任、名校(园)长培育工程，省级、成都市级名师达17人。实施137个村卫生室公有化、标准化建设，启动“健康细胞”创建工作，开展医联体诊疗服务4万余人次，都江堰市中医医院创“三甲”通过专家评审，“全国基层中医药工作先进单位”创建通过复审。深入实施“品读都江堰”文化品牌建设，完成40个农家(社区)书屋提升改造，开展书香节等全民阅读活动922场，影印出版民国版《灌县志》。启动四川省全民运动健身模范县(市、区)创建，公共体育场馆免费开放惠及群众20万人次，开展体育公益培训5000人次。社区治理共创共享。全面推进全国文明城市创建，创新城市治理“双街长制”，推行“行走都江堰”马路办公，整治背街小巷110条，新改建旅游公厕20座，升级改造数字城管系统，受理有效案件11.3万件，处置率达99.4%，都江堰大道中段、西街、幸福路获评成都市“最美街道”，城市综合管理成效得到省委主要领导肯定;扎实开展城乡社区发展治理攻坚行动，创新“114”社区工作法，完成灌口柳河、柳街金龙等82个高品质和谐宜居生活示范社区创标，推出城乡社区发展治理“最美”“最佳”系列评选，社区“众筹食堂”模式在成都市推广。依法调处信访积案难案，全力推动“三张清单”突出问题调处化解，办结376件中央第四巡视组交办信访案件。完成智慧治理展示中心一期建设，整合大联动微治理、应急指挥、智慧小区等14个信息系统，完成古城区信息化立体化社会治安防控体系建设，建成“平安智慧小区”示范点21个，新增“天网”“雪亮”点位1390个。重拳打掉9个涉嫌恶势力犯罪团伙和涉嫌盗采砂石团伙，扫黑除恶专项斗争群众满意度排名全省第9，“都江堰公安”获评省级优秀称号，平安建设群众满意度测评跃升至全省第36名，获评成都市平安建设先进区(市)县。推进全国食品安全示范城市创建。全面启动城市安全风险评估，深入开展“9+3”安全生产专项整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。六是坚持以务实清廉为遵循，政府自身建设展示新作为。我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，规范压减“三公”经费开支。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动。狠抓不作为及“懒散拖”问题专项整治，政府行政效能持续提升。我们坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动依法接受监督，习惯在监督下开展工作，办理人大代表建议214件、政协提案189件。我们加强法治政府建设，扎实推进“七五”普法，开展787个权力事项的重点审查和行政权力清理，完成市政管护、住建领域城市管理执法体制改革。我们致力在发展中防控债务风险，严控新增政府投资和债务规模，盘活资源、增收节支，集中财力化解债务，政府性债务风险和区域性金融风险得到有效防控。我们深入推进网络理政，受理群众反映问题20050件，办理完成19943件，办结率99.47%。推进“互联网+政务服务”综合服务平台建设，政务服务手机APP、网上自助服务大厅和“政务e站通”自助服务终端机开通运行，推进基层政务公开标准化、规范化建设，公开信息12077条，让企业和群众办事更省心、更方便。一年来，国防动员和后备力量建设、双拥共建工作、征兵工作得到加强;工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业发展取得新的进步;统计、台侨、民宗、人防、消防、档案、保密、广播电视、新闻出版、防震减灾等工作取得新的成绩，电力、通讯、天然气、气象、金融、保险等单位齐心协力，在助推经济社会发展中作出了积极贡献。各位代表，回首过去一年的朝夕奋斗，我们面对产业结构单 一、债务压力较大、社会矛盾突出等多重困难相互交织的严峻形势，始终坚持在发展中抓机遇、找路子、破难题，坚定全域旅游发展定力，凝聚全市人民勤劳智慧，书写了2018全市经济社会发展新答卷。成绩来之不易、弥足珍贵，在此，我代表都江堰市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心支持都江堰发展的驻市单位、各兄弟城市，以及广大国际友人，表示衷心的感谢!与此同时，我们清醒认识到，都江堰的发展对标国际国内先进旅游城市还存在不少短板，政府工作与人民群众的期望还有很多差距。主要表现在：稳增长压力依然较大，产业功能区建设和重大项目推进缓慢，新兴产业支撑不足。以旅游为主导的产业体系发展不充分，缺乏个性化、高端化旅游产品，游客停留时间短、消费水平低。世界级的文化旅游资源转化不充分，美丽宜居公园城市建设还有不少短板，城市国际影响力、国际游客吸引力还不够强。优质的教育、医疗、养老等公共服务供给不足，生态环境、国有企业、金融及安全生产领域的风险不容忽视，转变政府职能、改进工作方式、提升专业能力，还有大量工作要做。对此，我们将直面问题，勇于担当，有计划、实打实的在今后工作中认真加以解决。2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是落实“两个率先”的起步之年。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川和成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届三次、四次全会、成都市委十三届四次全会以及都江堰市委十四届九次全会工作部署，紧扣开放国际化、旅游全域化、城市公园化“两个率先”核心任务，聚焦聚力全域旅游发展、公园城市建设、主导产业升级、国际开放拓展、新旧动能转换、治理效能提升“六大行动”，奋力夺取“两个率先”首战之胜。围绕夺取“两个率先”首战之胜，2019年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入同口径增长7.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，固定资产投资完成223亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕夺取“两个率先”首战之胜，我们将重点抓好六个方面工作。 一、加快产业功能区建设，切实增强经济发展动能坚持全域旅游战略思维，聚焦产业发展主战场，大力实施产业功能区“承载能力提升、项目招引促建、产业要素聚合”三大攻坚行动，促进产业功能区出形象、出亮点、出效益，确保在成都市66个产业功能区中走在同类功能区前列。培育李冰文化创意旅游产业功能区形成新增长极。依托青城山—都江堰核心品牌，以山区、沿山区和都江堰主城区为主要空间范围，着力培育主题游乐、山地旅游、城市旅游、文化旅游产业集群，打造以李冰文化、大青城、大熊猫为代表的世界顶级旅游IP矩阵。建成成都融创文旅城，全力推进外滩国际、绿地康养小镇、田园青城、东软大健康科技园等项目开工建设，加快形成集文旅商圈、主题乐园、品质酒店、康养旅游于一体文商旅融合发展格局。全速推进功能区基础设施建设攻坚，新(改)建道路17条，加快推进青城山旅游交通枢纽、110KV变电站、青城大桥、滨河景观等配套项目建设，完成金马河2号闸坝、产业功能区专业楼宇建设。深化与丹麦VIA大学、瑞士洛桑酒店管理学院、浙江大学等国内外知名高校合作，积极引进培育文化创意、酒店管理、餐饮服务等方面的旅游专业人才150人。依托李冰文化国际知名度，打响功能区品牌，积极推动黄金小镇、西部动漫中心、国际康养候鸟基地等项目签约落地，大力发展文化创意、数字经济、智慧旅游等新产业新业态，引进泰智会企业孵化器、网景科技全域旅游区块链、金马河灯光演艺等项目，让千年李冰治水智慧演绎出现代产业蓬勃活力。推动四川青城山旅游装备产业功能区适旅转型发展。坚定生态旅游城市工业高质量发展路径，依托青城山品牌显示度，大力实施适旅工业“转型”“育新”双轮驱动。瞄准高科技、高效益、无污染，有序实施现有企业“二次开发”和适旅改造，通过升级一批、调迁一批、淘汰一批，引导海蓉药业、泡吧食品等现有企业开发“旅游+”产品，持续开展“双清双控”，全年清腾工业用地400亩，亩均产值、亩均税收分别增长10%。瞄准旅游装备制造主攻方向，拓展新空间、培育新业态、集聚新动能，以构建旅游装备制造产业生态圈为核心，瞄准户外用品、游乐设施设备、低空飞行器、旅游文化工艺品等细分门类，开展精准招商，推动生态旅居制造、“中国智心”智能家居、互联网产业生态社区落地建设;启动蒲阳河沿岸绿色生态走廊建设，完成8万平方米标准化厂房建设，实现规上工业增加值增幅10%、工业投资40亿元。绘就都江堰精华灌区康养产业功能区大美画卷。深入实施乡村振兴战略，推动精华灌区修复、多元业态植入、绿色品牌塑造，着力将都江堰精华灌区打造成为集生态农业、田园颐养、乡村旅游高度融合的产业功能区。遵循全域景观化，统筹山水林田，纵深推进都江堰精华灌区林盘、渠系、耕地修复保护，实施13.5公里沟渠、25.4公里田间道路建设，完成天马谢家院子等30个川西林盘保护修复，打造南溪工匠村等20个特色村落，积极争创乡村振兴先进县、先进乡镇和示范村。推动文体旅商养多元化植入精华灌区，营造高品质农旅融合消费场景，发挥“天府源田园综合体”“灌区映像”“天府原乡”示范引领作用，推动蓝城•文创小镇、萤火虫稻田公园、乡伴理想村、星野山居等项目建设，建成国家农业公园首开区、伊甸园•问花村。萃取灌区文化、农耕文化、非遗文化，规划建设灌区映像展示厅、农耕文明主题公园，培育AR体验、研学文创、田园康养等新型业态，打造“七里诗乡”国际音乐公社。打响都江堰精华灌区绿色、无公害农业品牌，依托袁隆平、周晓东等专家科研成果，培育“北稻南移”二期实验稻种品牌，优化在地水稻品质，建成“院士农庄”农业科普教育营地，蓝城生态循环农业园形成千亩规模，拓展“都江堰猕猴桃”国际市场，新创建“三品一标”5个，培育农业龙头企业3家、农业专业合作社20家，推动天府源田园综合体创建省级现代农业示范园区。深化与省农科院、川农大等院校合作，创新培训、引育农业职业经理人220人。 二、聚焦全域旅游发展，打造多元化旅游消费中心瞄准旅游市场全球化、多元化、个性化、高端化发展趋势，依托山、水、道、熊猫品牌资源和比较优势，积极创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县和“天府青城”国家级旅游度假区，加快构建旅游商圈和多元消费体系，做大国内外旅游市场份额，推动门票经济走向产业经济。全年接待游客2600万人次，境外游客突破80万人次，人均消费达1100元。塑造国际化旅游产品。以“三遗”旅游为极核，遵循文化逻辑和消费逻辑，加快培育新兴旅游产品。以“水”为主题，加快建设现代高科技治水博物馆、李冰纪念馆，释放成都融创文旅城千亿投资带动效应，推出水上娱乐世界、岷江水上赛事中心、滑雪乐园、演艺秀场等高端化旅游产品。以“熊猫”为主题，加快大熊猫•国际生态旅游度假区建设，拓展熊猫谷、熊猫乐园科学研究、公众教育、国际交往功能，构建“一区一谷一园”熊猫旅游国际化窗口，衍生开发熊猫主题游乐、熊猫主题酒店、熊猫创意产业，占领熊猫品牌制高点。以“道”为主题，推出道家养生、青城太极系列道文化旅游产品，引进远程医疗、基因检测、健康干预等现代康养项目，创新开发青城洞经古乐表演、道家养生药膳旅游体验项目，动工建设五粮液大健康中心，推动青城山建设道文化研究和体验的世界目的地。以“山”为主题，加强沿山片区游线连通、资源互补、客源共享，培育山地探险、登山攀岩、度假野营等定制式山地旅游产品，加快安缇缦国际旅游度假区二期建设，推出高地美路“蒲阳—虹口—向峨”精品骑行线路，打造中国西部高山探险与度假野营、河谷漂流目的地。塑造复合型消费场景。顺应旅游消费升级，遵循商业逻辑，构建多样消费场景，让游客在都江堰玩得开心、舍得花钱。构建高品质住宿体系，加快六善二期、凯悦、洲际、喜来登、悦榕庄等15个高端品牌酒店建设，招引安缦、阿丽拉、虹夕诺雅等全球顶级酒店品牌，培育15家特色民宿，实施现有酒店品质提升、功能复合，满足过宿游客多元化需求，住宿业增加值增长10%。构建高品质文创消费体系，加快发展商业演艺、影视摄影、创意设计等文化服务业，推进音乐光影小镇、国际禅文化旅游度假区、都江堰业丹•音乐本坊等项目建设，优化提升《道解都江堰》演出内容与形式，完成《传奇李冰》《大国工匠》等系列作品创作，引进华谊兄弟•启明东方“星剧场”等文创企业10家，文创产业增加值占GDP比重达7%。积极引导非物质文化遗产项目向旅游产品转化，推动青城武术、洞经古乐、川派盆景、聚源竹雕等优秀非遗保护项目进行社会化、产业化运作。构建高品质时尚商业消费体系，加快绿地全球商品直销中心建设，招引杉杉奥特莱斯、DFS环球免税店，支持百伦广场、大润发、上善熙等城市商业综合体旅游化改造提升。围绕“古城游”“绿道游”“灌区游”“夜间游”，植入优质旅游商业资源和时尚元素，打造滨江酒吧一条街、熊猫文创小巷、水街美食长廊等特色街区，创新绿道运营管理，植入消费场景，建成仰天窝绿道枢纽等7个绿道驿站，丰富提升旅游夜市，开发推广巴布熊猫等旅游特色商品，让老灌县彰显天府味、国际范。塑造舒适型旅游环境。围绕游客全周期旅游体验，遵循人本逻辑，推进旅游配套和旅游服务品质化、精细化、智能化，让游客放心游、满意归、还想来。强化旅游城市配套，加快引进和建设晓书馆、三联韬奋、拾野自然博物馆等休闲书吧、文博展馆，建成仰天窝旅游停车场，完善青城山旅游服务中心功能配套，新(改)建20座旅游公厕，推动4A级以上景区第三卫生间全覆盖，优化完善多语种旅游标识系统。强化智慧旅游服务，深化与腾讯、旅信通合作，推广“一键游都江堰”，在交通出行、消费购物、在线购票、酒店入住等方面提供掌上便捷服务，运用“全域旅游大数据中心”服务平台，实时监测游客信息、旅游景区、旅游企业动态，推进物联网、大数据分析、人工智能等新技术运用，为旅游市场研判、行业管理、应急处置提供智能支撑。强化旅游市场管理，对标国际标准，完善旅游服务标准化体系，率先制定餐饮食材分量精细化标准，实施阳光智慧餐饮工程，在景区周边推广食品安全快检车，加强网上订餐等新业态监管，打造让市民游客满意的食品安全城市。依托“1+3+N”旅游市场综合监管平台，推行96526旅游热线，开展全时旅游咨询服务及投诉受理，依法严查严处非法运营、尾随兜售、欺客宰客等旅游乱象，营造诚信安全舒适的旅游市场环境。 三、突出宜居宜游特质，加快建设美丽宜居公园城市建设公园城市是城市发展理念的一场革命，是新时代城市建设的最高形态。我们将主动回应新时代人居环境需求，激活绿色价值、补齐城市短板、塑造城市特质，在成都建设美丽宜居公园城市中作出示范。着力改善生态环境。认真落实“西控”战略，坚持建、治、管、改并举，着力解决突出生态环境问题，积极回应市民、游客对优美生态环境关切。突出抓好大熊猫国家公园、龙溪—虹口自然保护区、青城山—都江堰风景名胜区等重点区域生态环境保护，完成生态保护红线区域勘界定标，加快补齐污水处理、垃圾清运等基础设施短板，落实“山长制”，加快建设山长制智能巡护和森林资源监测体系，从严管控各类建设行为，保持森林覆盖率在60%以上，坚决守好成都平原绿色生态屏障。扎实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。坚决打好污染防治“三大战役”，重点加强机动车尾气、工地扬尘等大气污染治理，建成小型空气标准监测站20个，PM2.5年均浓度同比下降3%，空气质量优良率同比增加3%;落实河长制、湖长制，加强岷沱江流域水生态治理，建立饮用水水源地数字化综合监管平台，实施17座污水处理厂提标改造，完成张家湾污水处理厂二期和城区2.5环内排水管网体系改造;完成全国第二次污染源普查及禁养区内畜禽养殖场(户)关闭。启动国家生态文明建设示范县(市)创建。着力做美城乡形态。树立大景区、大公园、大灌区理念，彰显城市美学价值，推动城乡全域公园化建设，绘就秀城融绿、美田弥望的天府之源新画卷。实施城市颜值提升行动。推进“两拆一增”，全面整治重要景区、城市河道沿岸“两违”建筑，加快建设李冰文化湿地公园、柏条河郊野公园，新增绿地10公顷，实施立体绿化6000平方米，深化城市光彩、店招靓化、节点增绿、围墙美化、井盖彩绘，打造都江堰大道、幸福路特色花园式街区。发挥业委会、居委会、院委会等自治组织作用，实施立面整治、管线序化、绿化整理，打造精品院落4个。实施农村环境美化行动。把改善农村环境与保护原乡形态相结合，推动村庄规划全覆盖，严格保护历史遗存、古旧院落、古树名木和溪流塘湖。出台农房建设管理实施办法，系统管控农房布局、风貌、色彩。持续改善农村人居环境，大力推进农村厕所改造，新改建农村垃圾房100座。美化乡村院落，创建18个省级“四好村”、19个成都市级“四好村”。实施城乡绿道联网行动。遵循“景区化、景观化、可进入、可参与”理念，推进绿道连线成网，将城区、景区、灌区、山区有效串联。以主要河道为脉络，建成锦江绿道都江堰段、走马河和蒲阳河绿道城区段、金马河绿道示范段;以成青线、S106线为脉络，建成串联青城湖、猪圈咖啡、海棠公园、川派盆景园、青峰书院等点位的七里诗乡绿道;以彭青线、莲花湖旅游环线为脉络，建成串联圣寿源、玫瑰花溪谷、拾光山丘、南溪口、安缇缦等点位的原乡绿道，全年建成绿道90公里。着力提升宜人气质。突出城市宜居度和宜游性，加快打造优质复合的城市配套体系，塑造特色鲜明的城市人文底蕴，让游客安逸旅行，让市民享受生活。建设立体化旅游交通，完成都江堰通用航空机场选址，开工建设都江堰至四姑娘山旅游轨道交通，完成M-TR旅游客运专线土建施工，大力推动“三绕”都江堰段、青城大桥改建项目建设，实施青城山旅游交通枢纽、都江堰站综合交通枢纽项目TOD综合开发，加快开展市域快轨S9号线、天温都快速通道、沙西线改造提升以及蒲中路建设前期工作。提升城市品质功能，建成万汇学府、七中都江堰万达校区、力宝医院等具有国际化水平的教育医疗设施，建成投运精文国际广场，加快嘉祥青城湖国际教育小镇、川航外滩国际综合社区建设，积极招引盒马鲜生、伊藤洋华堂、铜锣湾文旅国际创新城。启动5G旅游示范城市建设，推动5A级景区率先实现5G商用。大力实施科学治堵，用好智慧交通管理平台，提高交通组织效率。推动旅游交通、慢行交通建设，优化公共交通接驳服务，试点定制客运、旅游直通车等服务模式，支持新能源汽车分时租赁，新建新能源汽车充电桩300个，依托锦江绿道、龙门山绿道建设“骑游+步行”城市慢行系统，积极开展省级四好农村路示范县创建。涵养城市人文精神，传承创新李冰文化，深入挖掘都江堰水利工程科学价值和人文价值，丰富李冰文化传承载体和演绎形式，推动李冰文化传习基地建设，办好李冰文化旅游节，推进“清明放水节”申报世界非物质文化遗产;梳理城市文脉，加快灵岩寺及千佛塔文物保护维修，推动西街、南街打造国家级历史文化名街，深度参与成都“熊猫之都”建设，建成仰天窝熊猫文化地标;推动全国文明城市创建，深入推进“品读都江堰”建设，邀请艺术大师、文化名家举办文化论坛、艺术巡展，打造灵岩书院国学教育基地、青峰书院孟母教子幼学基地，布局建设竹雕、川派盆景等一批传统技艺传习所、手艺坊，让天府文化浸润千年古堰。 四、拓展全球开放视野，持续激发改革创新活力坚持把开放合作作为旅游城市外向发展的重要路径，坚持把改革创新作为新旧动能转换的重要引擎，以国际化视野、开放性思维、现代化理念，全面建设更具国际影响力、区域竞争力的开放之都、创新之城。增强国际旅游影响力。把握国际旅游发展新趋势，全球传播都江堰故事、都江堰声音，让世界了解都江堰。抢抓“一带一路”机遇，主动融入国家、省、成都市对外开放与国际交流大格局，积极发挥都江堰外事“头雁”优势，加强与“一带一路”沿线国家友好交往和旅游推介，新建3个国际友城，新增2个“海外都江堰”推广站。借势国际组织平台，做好都江堰海外宣传，办好双遗马拉松、中印瑜伽节、世界体育舞蹈节等国际赛会，持续提升都江堰国际美誉度和显示度。用好用活成都144小时过境免签政策，制定针对航空公司、旅游企业组织国际游客的政策措施，深化与德国途易等世界知名旅行商合作，办好都江堰·途易国际旅游发展大会，持续提升国际旅游市场获客能力。增强区域协同融合度。围绕“一干多支、五区协同”发展战略，主动融入川西北大旅游圈，发挥中国精品景区联盟号召力，深化与汶川、康定、九寨沟等区域旅游互动开发，着力打造一批跨区域的旅游线路和旅游产品，做强川西旅游集散功能。强化经济外向度和外资吸附力，以产业功能区为招商载体，加强与知名中介机构、驻外机构、社会团体合作，瞄准文化创意、旅游装备、田园生态、医美康养等领域世界五百强、行业一百强，打好“百日擂台赛”，主动跟踪对接雪松控股集团、铜锣湾集团等企业，推动猪八戒网络、香港永禾等12个成都市级重大项目签约落地，实现到位内资125亿元、利用外资0.6亿美元。增强改革创新紧迫感。全面完成机构改革任务;探索建立以产业功能区为基本单元的管理体制，打破行政区划束缚，推动产业功能区跨区域集群集聚发展;深化国有资本布局调整优化，推动国有资本向重点基础设施、新兴产业集中，加快市场化转型，提高国有企业造血能力和盈利能力，加快旅游股份公司上市，基本完成水务资产并购整合;创新“政、银、保”支农融资模式，探索推进“农业融资信用保证保险”。大力发展新经济、培育新动能，重点围绕精华灌区、川西林盘打造“康养+”绿色经济;突出旅游体验、文创IP，用好文旅产业基金，培育国际化创意经济;围绕人工智能、新一代信息技术、智能装备，打造工旅融合智能经济。深化校地企合作，与东软圣何塞研究院、电子科大、川农大等共同开展科技攻关、成果转化和企业培育，推动数字文创、数字农业、数字旅游发展。持续深化“创响·都江堰”品牌，建成东软双创中心，与瑞士筑金学院、西南交大、智扬教育合作共建“森林生态康养培训基地”。增强营商环境竞争力。全面落实成都“国际化营商环境建设年”工作要求，以便企利民为根本出发点，坚持按照国际惯例行事，建立与国际接轨的营商规则体系，完善重大项目行政审批会商制度和专班服务机制，开通重大项目投资“全生命周期”并联审批绿色通道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力将都江堰建设成为“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地。坚定不移支持民营企业发展壮大，出台精准支持民营企业发展措施，探索民营企业代表参与重大经济决策听证会制度，促进中小企业“专精特新”发展，培育更多细分行业的“隐形冠军”。加强要素市场建设，提升水、电、气、路、讯等接入便利水平，强化规划服务、土地保障和专业型、创新型人才供给。激发和保护企业家精神，坚决破除在产权保护、市场准入、金融扶持、要素配置、人才保障等方面的不公平待遇，增强民营企业的获得感、公平感，培育有梦想、有情怀、有作为的本土民营企业。 五、坚持为民服务宗旨，着力化解民生难题热点始终像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样办好民生实事，有序投入、有力落实，一件接着一件地解决好群众的操心事、烦心事。有效提升公共服务。深入实施名师名校培育计划，推动青城山高中、树德都江堰外实校创建省二级示范性普通高中，培育成都市优质学校1所，建成投用永丰小学;突出师德师风，建立名师管理制度，新培育各级名师109人;争创国家基础教育课程改革试验区;支持和规范民办教育，强化社会培训机构管理，着力解决择校热、补课热等突出问题。推动市人民医院二期、妇幼保健院二期主体建设，探索区域医共体、医疗集团建设，做深做实“双下沉、两提升”，实现家庭医生签约服务率40%，加快推进市人民医院创建三甲综合医院和市中医医院创建三甲中医医院，完成国家中医药健康旅游示范区创建。承办好2019年世界警察和消防员运动会、世界华人篮球赛等相关赛事，启动全民运动健身模范县创建，开展青少年体育技能公益培训5000人次以上。切实加强社会保障。全面完成对口帮扶康定各项任务，抓好新阶段农村扶贫开发，推动3个经济薄弱社区、33户产业帮扶户增收致富。推进技师学院二期建设，新增两个康养特色专业，打造旅游康养人才培训基地，加强大学毕业生、返乡农民工、关闭破产企业职工、退役军人等重点群体就业创业援助，争创省级和谐劳动关系综合示范区。持续推动法定人群参保全覆盖，探索医疗保险支付方式改革，推进按病组分值付费工作。创建全国智慧健康养老应用示范基地，认真落实城乡低保、医疗救助、住房保障制度，推进棚改、拆迁定向销售房建设，关爱残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体。有序补齐民生基础短板，改造棚户区300户、老旧院落4个，实施地灾避让搬迁40户，建成环卫工人作息房6座，加快北区水厂建设，启动西区水厂扩容，完成金马河8.8公里水毁堤防修复、山溪河77处安全隐患整治，整治危旧桥梁6座、水毁道路47处，提档升级农村道路13公里，启动建设餐厨废弃物处置项目，新增生活垃圾分类覆盖户数3.94万户。深化社区发展治理。坚持“先共识后共建、先自治后整治、先试点后带面”，持续实施社区发展治理“五大行动”，完善市、乡镇(街道)、社区三级社会组织服务体系，乡镇社会组织服务平台覆盖率达50%，实施社区营造示范项目15个，建成社区综合体2个。推行社会柔性管理，实施“社工+”计划，让居民在家门口享受精细化服务、品质化生活。完善公共法律服务体系建设，加强法律“七进”普法长效机制建设和法治宣传，依法分类处理信访突出问题，新建“群众工作之家”251个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪行为，推动平安建设重心下移，完善“大联动•微治理”工作体系，推进禁毒社会化工作，新建“平安智慧小区”100个。扎实开展安全生产标准化和省级安全社区建设，深入开展重点行业领域安全监管，全力维护社会大局和谐稳定。 六、强化依法高效行政，提升政府自身建设水平做好政府工作，需要忠诚干净担当、依法专业高效，我们将驰而不息的加强自身能力建设，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，当好推动“两个率先”的答卷人。建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受群众和舆论监督，推进审计监督全覆盖。深入实施“七五”普法，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，严格规范公正文明执法，有权不任性，用权受监督。坚持科学、民主、依法决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方意见，依法推进政务公开，真正使政府工作体现人民意愿、接受人民评判。建设效能政府。深化机构改革成效，创新行政体制机制，合理配置行政部门及内设机构，进一步推进政事分开、事企分开、管办分离，聚焦全域旅游发展、重大项目建设、疑难问题处置、管理服务创新，开展政府系统“强执行、抓落实”专项行动，强化调查研究，加强绩效考核，不断提升政府工作效率。习惯运用互联网思维和技术“打理政务”，优化网络理政平台应用功能，拓展网络理政内容和范围，增强网络理政平台的覆盖面和影响力，让网络理政成为服务群众、联系群众的一种行为自觉。加强干部队伍专业化建设，注重培养专业能力和专业精神，聚焦解决动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题，涵养担当作为的底气和勇气，增强适应新时代发展要求的能力。建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制，从严查处侵害群众利益行为，保持惩治腐败“零容忍”高压态势。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义和官僚主义，防止“四风”反弹回潮，开展“抓松懈、治闲散”专项整治，重点整治推诿扯皮、久拖不决、只说不干等作风顽疾，狠刹庸政懒政行为，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，幸福都是奋斗出来的、成绩都是实干出来的。新的一年、新的征程，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋勇竞进、埋头苦干，为率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市，加快建成国际生态旅游名城努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件：名词解释1.“三房”：人才公寓、标准化厂房和专业楼宇。2.M-TR：现代有轨电车(ModernTramcar)，是采用电力驱动并在轨道上行驶的轻型轨道交通车辆，供电方式为架空接触网+局部超级电容，属于一种无污染的环保交通工具。3.“两拆一增”：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙、增加城市公共绿地。4.诗乡“七坊”：米坊、面坊、油坊、茶坊、酱坊、酒坊、磨坊。5.“两区”划定：16万亩的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。6.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.“云税贷”：建设银行与国家税务部门合作，专门为小微企业、个体工商户提供的“因税获贷”纯信用贷款。8.“双街长制”：市委、市政府主要领导担任总街长，其他各级领导担任主要街道、片区、小巷的街长;同时，引导商家、住户选举增设本街巷“民间街长”。9.“114”社区工作法：筑强1个党建核心，收集每1个微心愿，发动4方力量(商会、驻区单位、院落居民、志愿者社工组织)。10.“众筹食堂”：采取“众筹”模式向60岁以上老人提供用餐定制服务。11.“三张清单”：化解社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题专项行动。12.“两个率先”：率先建成美丽宜居公园城市，率先建成国际化生态旅游城市。13.“双清双控”：清理低效企业、低效用地，控制单位土地投资强度、亩均效益。14.“三大战役”：大气污染、水污染和土壤污染防治。15.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。16.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。17.TOD：以公共交通为导向的开发模式，是规划一个居民区或商业区时，使公共交通功能最大化的一种非汽车化的规划设计方式。18.“百日擂台赛”：从2018年4月10日开始，成都市在全市范围内开展以100天为一周期的投资促进常态竞进活动。19.“隐形冠军”：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。20.“双下沉、两提升”：医疗人才下沉、医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力、提升群众就医满意度。21.社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。22.法律“七进”：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

  2025-07-09

• 【2022年都江堰市招商】都江堰市全力打造世界精品旅游目的地 文旅融合铸就发展新标杆

  都江堰市全力打造世界精品旅游目的地 文旅融合铸就发展新标杆 都江堰市以建设 “世界遗产山水文旅新城” 为目标，持续深化文旅融合，推动旅游产业高质量发展。过去五年，都江堰成功创建全国首批全域旅游示范区、成都首个国家级旅游度假区，连续四年入选 “中国县域旅游竞争力百强县市”，2021 年接待游客 2850.41 万人次，旅游综合收入 386.59 亿元，同比分别增长 8.73% 和 23.61%，文旅产业成为县域经济核心增长极。 一、品牌建设：世界遗产与新兴业态双轮驱动 都江堰市以青城山 — 都江堰世界遗产为核心，构建 “遗产观光 + 休闲度假 + 主题体验” 的产品体系。升级青城山景区智慧化设施，推出 “夜游都江堰” 沉浸式体验项目，2021 年该项目接待游客超 100 万人次，旅游收入增长 40%。同时，打造融创文旅城、水果侠星球等新兴业态，融创雪世界成为西南地区最大室内滑雪场，年接待游客超 80 万人次。 在文旅融合方面，推出 “都江堰放水节”“中国道教文化节” 等 IP 活动，2021 年举办各类文旅活动 500 余场，带动消费超 50 亿元。依托川芎、猕猴桃等农业资源，打造茶溪谷、玫瑰花溪谷等农旅融合项目，2021 年休闲农业接待游客超 300 万人次，农产品溢价率提升 30%。 二、全域布局：交通网络与服务体系协同优化 都江堰市构建 “快进慢游” 交通网络，成灌快铁日均班次达 80 趟，实现与成都主城区 “半小时通勤”；开通景区直通车线路 12 条，串联全市 30 个景点，旅游公交覆盖率达 100%。建成智慧旅游大数据中心，实现 “一部手机游都江堰”，2021 年在线旅游交易额超 120 亿元，同比增长 25%。 服务体系建设上，建成旅游集散中心 3 个、旅游厕所 200 座，引入国际品牌酒店 12 家，星级饭店总数达 35 家。建立旅游投诉 “10 分钟响应” 机制，2021 年投诉处理满意度达 99%，获评 “全国旅游服务质量标杆单位”。 三、未来规划：国际化与数字化引领升级 都江堰市提出 “三步走” 战略：2023 年建成国际旅游枢纽城市，2025 年旅游综合收入突破 500 亿元，2030 年成为世界精品旅游目的地。当前，正推进青城山 — 都江堰景区创建国家 5A 级旅游景区提升工程，计划投资 20 亿元实施遗产保护、业态创新、智慧化升级等项目。 参考资料显示，都江堰市文旅产业对 GDP 贡献率达 35%，带动就业超 10 万人。下一步，将依托川西林盘资源，打造 10 个乡村旅游精品村，推出 “遗产探秘”“熊猫生态” 等国际旅游线路，预计 2025 年入境游客占比提升至 15%。

  2022-04-28

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